全面提高黑龍江省直職工醫療和生育保險待遇水平、為企業退休人員發放禦寒補助、城鎮居民“大病醫保”試點7月1日啟動，頻頻傳來的喜訊，讓百姓感受到黑龍江省在社會保障方面的投入力度不斷加大，正用逐步完善的社會保障制度兜底民生。

    記者日前從省人力資源和社會保障廳了解到，2012年，黑龍江省社會保障體系建設取得新進展。全省基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險參保人數分別達1014.5萬人、1580萬人、476萬人、489.6萬人和353萬人。在這一年裏，將被徵地農民納入城鎮職工基本養老保險範圍，規範建築企業養老保險費徵繳，361萬名企業退休人員基本養老金月人均提高206元。新農保和城居保實現制度全覆蓋，為134萬名城鄉老年居民發放基礎養老金15.7億元。大幅提高失業保險金，月人均達625元，提高23.76%。城鎮居民基本醫療保險財政補助由年人均200元提高到240元，全省城鎮職工、城鎮居民平均住院報銷比例分別達80%和70%。穩步推進工傷預防、工傷康復試點工作，連續9年提高工傷人員傷殘津貼及工亡遺屬待遇，為7.56萬名老工傷人員支付待遇6.51億元。

    今年，黑龍江省將加快完善城鄉社會保障制度步伐，統籌城鄉，進一步提升社會保障能力和服務水平。全省基本養老保險、基本醫療保險、失業、工傷和生育保險參保人數達到1032.5萬人、1585萬人、476.9萬人、490萬人和355萬人。同時探索建立新農保和城居保繳費激勵機制，研究解決與其他險種政策銜接問題。開展城鎮居民大病醫保試點，同步建立城鎮職工大病醫保制度，健全商業保險公司“再保險”機制。完善省內醫保關係轉移接續政策和異地就醫結算制度，推進醫療保險市（地）級統籌工作。將機關事業單位編制外人員、未參保“老知青”、“小知青”等群體納入養老保險範圍，加大民營、私營企業參保工作力度，擴大養老保險覆蓋面。抓好新農保和城居保參保繳費和待遇發放工作，引導適齡居民積極參保。以高風險行業和事業單位為重點擴大工傷保險覆蓋面，事業單位實現應保盡保。生育保險擴大到各類用人單位。

    從國家統計局最新公佈的數據顯示，2012年我國15至59歲勞動年齡人口，在相當長時期裏第一次出現了絕對下降，比上年減少了345萬人，這就意味著人口紅利消失的拐點在2012年出現，換句話説，就是老人的增加伴隨勞動力人口的減少，養老問題將會越來越難。2005年以來，黑龍江省根據國家要求，結合實際情況，連續8年調整了企業退休人員基本養老金水平。2012年調整後，黑龍江省企業退休人員平均基本養老金水平從2005年的521元/月提高到1430元/月，增幅達174.5%。今年，黑龍江省將按照人社部、財政部要求，繼續提高企業退休人員基本養老金。調整採取普遍調整與特殊調整相結合的辦法，在普遍調整的基礎上，對具有高級職稱的企業退休科技人員、高齡人員等群體再適當提高調整水平，3月底前將調整後的基本養老金髮放到位。

    新型農村和城鎮居民社會養老保險的基礎養老金是國家統一撥付的，其增長額度也由國家統一制定。今年黑龍江省將根據經濟發展、物價變動、其他社保標準、財政能力等因素，研究建立新型農村和城鎮居民社會養老保險基礎養老金最低標準正常調整機制，報國務院批准後實施，預計5月底完成，7月進行首次調整。

    在醫療保險方面，黑龍江省力求服務人性化。目前省直、哈爾濱、佳木斯等市與海南省三亞市建立了城鎮職工基本醫療保險異地居住人員跨省就醫報銷機制，並在此基礎上，2012年又嘗試將異地居住人員納入三亞市定點藥店範圍，這樣不僅首先解決了他們的就醫問題，又進一步解決了小病購藥需求。

    各級財政提高城鎮居民基本醫療保險補助標準，是有效解決城鎮居民參保，逐步提高報銷比例的有效途徑。目前，黑龍江省城鎮居民醫保平均住院政策範圍內統籌支付比例達到70%，政策範圍內統籌基金最高支付限額達到了當地居民年人均可支配收入的6倍。今年，對居民醫保財政補助將提高到每人每年280元，與去年相比又增加了40元。