翁孟勇副部長在全國“打非治違”工作推進視頻會上的講話

各位領導、各位同志：

    2012年，全國交通運輸系統堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，持續深入的開展了“打非治違”專項行動及“回頭看”活動，並努力做到“四個堅持”，即：堅持把統籌兼顧、綜合治理作為前提；堅持把強化責任、依法行政作為保障；堅持把突出重點、聯合打擊作為抓手；堅持把公眾訴求、社會監督作為動力。全年，交通運輸系統共排查和治理各類安全生産隱患153.9萬餘項，打擊非法違法、治理糾正違法違章行為共計39.6萬餘起，較好地維護了行業的安全生産秩序，實現了安全生産形勢的持續穩定。

    據統計，2012年，全國公路水路運輸及工程建設領域因非法違規行為導致的較大及以上等級事故佔總事故的72%，今年一季度佔到了57%，非法違規行為是導致事故多發的主要原因。

    為切實加強交通運輸安全生産工作，今年，我部把安全生産作為第一要務，發的第一個文件就是《交通運輸部關於進一步加強安全生産工作的意見》，並在全行業開展為期五年的“平安交通”創建活動，對交通運輸系統“打非治違”工作進行了部署。根據會議安排，我對今年交通運輸系統的“打非治違”工作提出四點要求：

    一、深刻認識“打非治違”工作的複雜性、艱巨性和長期性，切實增強責任感和使命感。

    交通運輸安全生産涉及面廣、點多線長，而且交通運輸市場開放度高，經營業戶小、散、多，經營主體參差不齊，個體經營、承包經營、挂靠經營大量存在，行業安全監管的難度和壓力非常大。這些年來，交通運輸領域的非法違規行為之所以屢禁不止，既有經濟利益驅動的原因，也有安全意識薄弱的原因，這兩者都是當前社會發展階段難以及時有效解決的問題。為此，交通運輸系統必須認識到非法違規行為對安全生産造成的嚴重後果，必須按照國務院的總體要求，以高度的政治責任感和對人民生命財産安全負責的態度，切實加強對“打非治違”工作的組織領導，特別是各級交通運輸管理部門的主要領導要親自挂帥、親自部署、親自督導，明確層級責任，細化工作措施，抓好落實。

    二、堅決貫徹落實好本次會議精神，紮實開展“打非治違”專項行動。

    各級交通運輸管理部門要認真按照本次會議的要求，依法依規、嚴厲打擊交通運輸領域違法違規行為，並要將“打非治違”工作與落實我部2013年安全工作部署和“平安交通”創建活動結合起來，著力突出重點領域的打擊和治理：一是嚴厲打擊道路運輸領域非法從事客運和出租車運輸行為，嚴厲打擊非法改裝車輛從事運輸、無經營許可證件和無從業資格證從事運輸等行為，嚴格查處營運車輛超限超速超載和疲勞駕駛行為。二是嚴厲打擊船舶非法載人、未經批准的渡口渡船非法經營等行為，嚴肅查處超限超載、不適航、大船小證、配員不足的運輸船舶以及水路集裝箱和客貨滾裝運輸非法夾帶危化品運輸行為。三是嚴厲打擊不具備危化品運輸資質的企業和車船從事危化品運輸的行為，嚴肅查處無從業資格證人員從事危化品運輸作業和違反安全操作規程的運輸作業行為。四是嚴厲打擊交通運輸建設工程非法分包、轉包以及違章作業等行為；嚴肅查處未取得開工作業許可證、特殊工種人員未取得上崗證以及違反建設項目安全設施“三同時”規定的行為。

    三、強化部門間協調聯動，形成“打非治違”工作合力。

    各級交通運輸管理部門要加強與公安、農業、水利、安監、工商等部門的協調配合，暢通信息渠道，完善現場聯合執法工作機制。要在各級人民政府的領導下，進一步加大公路治超力度，繼續深入開展“道路客運安全年”活動，著力解決異地營運車輛的安全管理問題。下大力氣打擊漁船、農用船以及“三無”船舶非法載客行為，進一步治理航道、錨地等通航水域非法養殖等問題，從嚴查處江河湖泊通航水域非法採砂運砂、船舶超載、超航區航行等嚴重影響安全的行為，紮實開展“渡口渡船安全管理專項整治回頭看”活動，切實凈化安全生産環境，共同維護良好的交通運輸市場秩序。

    四、強化跟蹤督導和責任追究，確保“打非治違”工作取得實效。

    各級交通運輸管理部門要深入一線、深入現場，跟蹤本轄區的安全生産情況，及時了解最新動態，並與事故原因分析相結合，及時發現和總結非法違規現象發生的階段性、週期性規律。要加強對“打非治違”專項行動的督促檢查和工作指導，加強輿論新聞宣傳引導，主動接受人民群眾和新聞媒體的監督。要切實做到“四個一律”：對非法生産經營建設和經停産整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生産經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在非法生産經營建設的單位，一律責令停産整頓，並嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。要將“打非治違”工作作為管理部門績效考核的重要內容，對瀆職、失職導致工作不落實的單位和個人要嚴格追究責任。