6月4日，商務部新聞辦公室召開“提高利用外資質量和水平”專題新聞發佈會。商務部新聞發言人姚堅、外國投資管理司黃峰副司長、中國外商投資企業協會常務副會長邵祥林、四川省商務廳劉欣副廳長出席發佈會並回答了記者提問。發佈會實錄如下：
姚堅：各位新聞界的朋友大家上午好。今天我們商務部新聞辦公室在這兒進行一次關於提高利用外資水平的專題發佈會。今天和我一起出席發佈會的有三位同事：商務部外資司副司長黃峰，中國外商投資企業協會常務副會長邵祥林，四川省商務廳副廳長劉欣。我們將共同給大家介紹全國利用外資的情況，每個人用8分鐘左右時間做一個簡短介紹，之後是提問時間。
首先我把總體的情況給大家介紹一下。對外開放是我們國家的基本國策，吸收外資又是對外開放的基本國策中的重點內容。在過去30多年的時間裏，我們國家通過不斷地擴大市場準入，簡化行政審批，完善法律法規，加強知識産權保護，應當説營造了一個越來越好的吸收外資的環境。過去五年當中回顧起來看，全國吸收外資表現出六個方面新的進展：
一是在國際金融危機帶來巨大挑戰的環境下，我們國家吸收外資的規模進一步擴大。大家知道，我們已經連續三年全國吸收外資的規模突破了1000億美元，去年達到1117億美元，比2007年增長49%。累計到今年4月底，我們全國吸收外資的規模累計數達到1.3萬億美元，在全球吸收外資的排名中持續保持第二位的東道國，也連續21年成為吸收外資最多的發展中國家。儘管去年全球吸收外資下降了18%，亞洲地區吸收外資下降了9.5%，但是由於中國市場規模的巨大，由於我們國家的法律法規進一步完善，由於我們的市場準入不斷開放，中國的吸收外資在國際金融危機的大背景和全球吸收外資下降18%的環境之中，中國吸收外資總體保持基本穩定。特別是今年2-4月份連續三個月單月吸收外資保持了小幅的增長，也證明了中國經濟的競爭力以及國際投資對於中國市場的信心。
二是吸收外資産業結構和利用外資的水平進一步優化。服務業吸收外資已經達到48.2%，連續二年超過製造業。如果和五年前相比，我們服務業吸收外資在整個外資中所佔的比重比五年前提高7.2個百分點。高端産業吸收外資也明顯增加，比如説交通運輸設備製造業和通用設備製造業分別增長了17%和32%。功能性機構發展良好，比如説我們國家已經有1800多家的外資研發中心在中國運營，而且研發中心所涉及的內容進一步向基礎性、先導性的研發延伸。跨國公司的地區總部超過50家，中國越來越成為跨國公司的總部聚集地。
三是吸收外資的區域效應進一步明顯。我們國家的吸收外資最早是從東部沿海地區開始，最近幾年中西部地區由於受到産業政策和區域政策的引導效果促進，中西部地區吸收外資進一步快速增長，比重進一步提高。2012年全國吸收外資中中西部地區佔比達到17.2%，比五年前提高5個百分點。同時我們通過建立與中西部地區的産業合作，設立産業轉移促進中心等方式，東中西部之間的産業合作進一步加強。中西部地區不僅成為東部地區勞動密集型産業承接地，更成為電子信息産業、醫藥製造産業、航空航點産業等高端産業的承接地以及服務外包等新興業態的承接地，在這些産業之中東部地區和中西部地區已經呈現了齊頭並進的發展態勢。
四是國家級開發區佈局更加合理，綜合實力顯著增強。在2007年的時候，我們國家有54家國家級開發區，到今年國家級開發區的總數量已經達到200家左右。同時在國家級開發區發展過程當中也兼顧東部與中西部地區的平衡發展，在200家國家級開發區中，東部地區佔到一半左右，中西部地區也佔到一半左右。同時國家級開發區的引領示範作用十分明顯，比如説工業增加值和進出口總額的規模都佔到全國指標的五分之一左右。在國家級開發區中2012年吸收的外資和外商投資企業再投資達到507億美元，成為我們國家吸收外資的重要承載地。國家級開發區在促進經濟發展、調整經濟結構、平衡區域協調、促進就業等方面都發揮了十分重要的支撐作用。
五是外資在經濟社會發展中的貢獻日益突出。根據去年進行的外商投資企業的聯合年檢，外資企業的總數量佔到中國企業總數量的3%左右。無論是創造的國內生産總值，創造的工業産值，稅收以及進出口規模都達到非常高的比例。比如外商投資企業創造工業産值佔到全國工業産值的四分之一左右，創造的稅收佔到全國稅收的五分之一左右，創造的進出口規模超過了50%。富有活力的外商投資企業對於我們國家市場體系進一步的完善，對於技術的進步，對於創造就業與創造良好的市場環境都發揮了十分重要的推動作用。
六是投資環境不斷優化。主要表現在以下五個方面：一是外商投資的法律法規體系進一步健全，吸收外資，保障外商投資企業的合法權益更加有法可依，法律法規進一步完善。二是中國市場進一步開放，産業的配套能力顯著增強。三是我們國家行政審批制度改革，行政管理體制進一步完善，審批的數量大幅度減少，由傳統的審批向政府的完善服務轉變。四是切實保護外商投資企業在中國市場平等競爭的權利。在中國設立的外商投資企業都是中國的企業，他們的産品都是中國製造，享受和中國其他企業平等的競爭環境。五是進一步加大知識産權保護的力度。商務部會同有關部門聯合開展了打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品的專項行動取得了明顯成效，得到了國內的各類企業的認可。同時我們把這個機制常態化，進一步完善市場環境的整治和市場秩序的改善。
在創造良好的投資環境同時，我們進一步遵守國際規則，按照國際慣例加強國內的國家安全審查和企業的公平競爭的反壟斷審查，在這兩個方面也取得了顯著的進展。
以上是總體的情況。接下來有請商務部外資司黃峰副司長跟大家介紹相關情況。
黃峰：非常高興有機會跟大家介紹關於商務部外資司所做的工作。過去幾年中國在吸收外國投資在規模保持穩定的同時，質量和水平不斷提高，綜合和總體效益逐步顯現，投資環境持續優化，區域開放成果顯著。我們主要做了以下幾方面的工作：
一是完善和實施鼓勵外資政策。商務部會同國家發改委在2004年、2007年和2011年三次修訂實施《外商投資産業指導目錄》，2004年、2008和2013年三次修訂實施《中西部地區外商投資優勢産業目錄》。這兩個目錄充分體現了對我們國家吸引外資的導向，主要是推動旅遊業的開放，鼓勵外資參與戰略性新興産業、鼓勵外商到中西部地區投資、促進區域協調發展。另外，我們還在CEPA、ECFA的框架機制下面對港澳臺投資者先行開放。
二是創新利用外資方式。我們出臺了《商務部關於涉及外商投資企業股權出資的暫行規定》，《關於跨境人民幣直接投資有關問題的通知》等一系列的文件，進一步拓寬了外商投資的渠道，提高了便利水平，滿足了外商投資多樣化的需求。
三是建立健全安全開放機制。我們制定《關於外國投資者並購境內企業的規定》，推動出臺了《國務院辦公廳關於建立外國投資者並購境內企業安全審查機制的通知》，並印發《實施外國投資者並購境內企業安全審查制度有關事項的規定》，進一步完善了對外資並購的監管，提高了法律法規的透明度，更好維護了國家的産業安全。
四是改革外資管理制度。我們最大限度縮小外資審批範圍，不斷下放外資審批的權限，大力推行合同章程格式化的審批，在廣東、上海等地先行試點，我們建立了“外商投資企業在線行政許可系統”，實現“在線審核、動態監管”，提高外資審核的效率。目前，商務部審批的數量已經從2005年3000多件減少到2012年的100多件，審批量減少了95%，大大提高了行政效率。
五是促進區域的開放。我們編制《沿邊地區開放開發規劃2012-2020）》，支持邊境合作區的開發建設，推動跨境經濟合作區的建設，完善相關的政策措施，始之成為繁榮邊貿、維護邊疆穩定的開放區、先行區和保障區，進而提升我與周邊國家的戰略合作關係。我們發佈《中國中部地區投資促進規劃》，加強建設産業轉移促進中心，有序建立承接産業轉移示範園區，鼓勵中西部地區承接産業轉移。
從當前來看，我們吸引外資所面臨的國內外形勢發生了深刻的變化。從國際看，經濟全球化已經發展到相當高的水平，各個國家之間的經濟高度融合，競爭與合作並存成為國家間經貿關係的常態。特別是2008年國際金融危機發生之後，全球幾乎所有的國家都加大了對投資的吸引和競爭，除了傳統的一些發展中國家的引資大國之外，包括美國、歐盟在內的發達經濟體也出臺了很多面向全球投資者的一些吸引外資優惠的措施，包括美國鼓勵製造業的回流等等。
另一方面，新技術、新材料、新能源的發展催生了第三次工業革命的深化，孕育著新一輪産業模式的大變革，有可能引起産業重新佈局。從國內看，我們吸收外資的總體環境和優勢已經發生了重大變化。我們國家的綜合國力、經濟實力和人民生活水平大幅度提升，具備了進一步擴大開放、提升開放水平的基礎和條件。中國引資的優勢也逐步從傳統的低成本的優勢向新的綜合優勢轉化，包括規模不斷擴大的國內市場、完善的産業配套、穩定的政治環境和法律制度等等。因此在新的形勢下，商務部作為全國外商投資工作的主管部門也在研究進一步改革外商投資管理體制，進一步完善外商投資的法律法規，更多釋放出制度的紅利，增強並鞏固我國的引資優勢，提高利用外資的綜合優勢和總體效效益，推動引資、引技和引智的有機結合。
我們重點還是考慮以下三個方面：一是繼續優化外資産業結構。鼓勵外資投向現代農業、高新技術、先進製造、節能環保、新能源、現代服務業等領域，充分發揮國家鼓勵戰略性新興産業發展政策的效應，引進高技術含量、高端環節的外商投資，完善外商投資研發中心的發展政策，促進外商投資企業引進先進技術和高端人才，推動外資參與國內的研發活動，加強國際技術合作，繼續鼓勵跨國公司設立地區總部和各類的功能性機構。
二是引導外資促進區域協調發展。有序建設中西部地區承接産業轉移的示範園區，進一步簡化東部地區外商投資企業向中西部轉移的各類手續，鼓勵外資和沿海的外商投資企業在中西部地區擴大投資。加快沿邊開放，激活和提升邊境合作區的功能，探索邊境合作區和跨境合作區管理新思路，建設成為國際經濟合作和産業轉移的集聚區。探索建立自由貿易實驗區，繼續發揮國家級經濟技術開發區的載體平臺作用，通過各類區域園區的開發開放形成若干帶動區域發展開放的新高地，形成優勢互補、均衡協調的區域發展佈局。
三是進一步改善投資環境。重點加強知識産權保護力度，維護投資者合法權益，傾聽投資企業的訴求，健全企業的投訴機制，積極主動幫助企業協調解決經營中存在的一些問題和困難，堅持依法行政，繼續推行外商投資在線辦事系統和合同、章程格式化審批。目前我們在國務院的統一領導下推進行政審批制度改革，將進一步理順職能，把工作重心調整到宏觀層面，特別是完善法規，制定政策，監督指導上面來，減少對微觀具體事務的管理，由“重事前審批”向“重事中事後監管”轉變，提高行政效率、提高服務質量，為外商投資營造公開透明的法律政策環境、高效便利的行政環境和平等競爭的市場環境。
我就做以上的介紹。謝謝大家。
姚堅：下面請中國外商投資企業協會常務副會長邵祥林做介紹。
邵祥林：各位媒體朋友們，大家上午好。非常高興在此介紹中國外商投資企業協會相關情況。隨著中國改革開放不斷深入，越來越多的外國企業來華投資建廠，與我們內地的企業形成了雙輪驅動、友好合作、共同競爭、共同發展、生動活潑的局面。隨著外商投資企業在華投資力度的加大，對中國經濟社會的貢獻也越來越明顯。總體上説加速了中國開放型經濟的行程，促進了産業結構的優化升級，增強了中國經濟的國際競爭力。
外商投資企業已經成為中國社會市場經濟重要的組成部分，作為1987年成立的中國外商投資企業協會所面臨的服務對象不僅是在華的外商投資企業，它的內涵在於在華的外資企業對中國的進出口，對中國大陸的繳納稅收，對全國高新技術的出口以及解決就業等應當説都做出了很大的貢獻。對於外商投資企業協會來講它的服務任務是相當重的，也可以説自外商投資型協會成立的那天起，始終就以外商投資企業需求為導向，堅持以企業的服務為宗旨，不斷創新服務理念和服務方式，構建政府和企業交流、互動、對話的渠道和平臺。在促進外商子、引導科研企業健康發展，改善投資環境等諸多方面發揮了積極有效地作用。下面我從以下三個方面向各位介紹相關的情況：
第一，為企業提供服務所做的工作。一是通過政策説明會、座談會和培訓等為企業提供政策諮詢服務。時間雖然很久遠，但僅以2012年到目前的情況統計，我們共召開政策説明會、座談會和培訓會近30場次，而且這些活動當中不僅包括會員企業也包括了非會員企業，我們的目的是，除了為會員企業服務，還為非會員企業服務，讓在華的外資企業能夠更好的了解中國政府有關的政策、有關的規定，使他們能夠健康良好的在華發展。有兩個例子向大家介紹一下，一是我們舉辦了貨幣外匯及利用外資政策報告會，這個會是非常權威的會議，主講人是由中國人民銀行副行長、國家外匯管理局副局長和商務部的副部長，也就是我們協會的名譽副會長等三位部級領導做專題報告，使企業更加深入的了解我國貨幣金融政策的導向，吸引外資的方向，以便於進一步的為提高利用外資質量和水平，更好的發揮外資在推動科技創新、産業升級和區域協調等方面發揮引導作用。第二個例子是多次就美國製造業的回流，歐美在華企業對中國投資環境看法以及利用外資的趨勢存在的問題和大家眾所週知的日本非法購買釣魚島事件等一些情況，召集美資、歐資和韓資等外資企業開座談會，通過座談會我們將了解到的情況和企業反映的問題及時的反饋政府有關部門，也為政府部門研判經貿發展的趨勢提供了參考依據。二是通過建立高層對話渠道，增強外商投資企業在華的投資信心。外商協會通過邀請跨國公司高管訪華，使之親身感受中國利用外資取得的成績和投資環境的日益完善，國家領導和商務部領導會見跨國公司高層管理人員，對促進雙邊經濟關係健康發展，增強外商投資企業在華投資信心以及糾正國外有關組織和媒體對我利用外資工作和投資環境的不公正評價和報道給予駁斥，取得了良好的效果。現在越來越多的跨國公司決定繼續擴大在華投資規模和設立研發中心。三是通過召開會長辦公會，研究可持續發展和創新等問題，落實舉措。我們協會每年兩次召開會長辦公會，這個會長辦公會實際上是由於我們這個協會的副會長是由眾多的跨國企業來擔任，我們辦公會實質上既有協會工作的研究，更有對在中國投資企業他們有關情況的匯總和有關問題的反映，以及對國際市場、國際經濟形勢的研判。因此這個會議是非常重要的，充分發揮協會會員企業參與協會管理的積極性，形成合力，推動中國在華外資企業的健康發展。石廣生名譽會長、陳德銘會長、王超名譽會長都親自參加會議，聽取企業意見。四是服務地方經濟，與地方政府聯合開展形式多樣的投資促進活動。外資協會先後與天津、廣東、河南、陜西、湖南、吉林、長春、寧波等多個省市政府共同舉辦貿易投資、跨國公司的對話峰會，知識産權保護工作等大型活動，共同推動地方招商引資活動的發展。
第二，積極向政府反映有關問題、意見和建議。一是通過組織企業參與國家有關法律法規和政策的修訂反映企業的意見和建議。2012年以來，協會積極組織配合全國人大法工委、國務院法制辦、國家互聯網信息辦、工信部、交通運輸部、商務部、海關總署和稅務總局等相關的政府部門對相關法律法規的修訂提出意見和建議，參與修改了法律法規達20多項。尤其是針對將於7月1日實施的《勞動合同法（修正案》所涉及的勞務派遣方面的問題，我們多次召開企業座談會，並帶部分外資企業赴中華全國總工會法律工作部和人社部勞動關係司等部門進行交流和探討，相關建議已被採納，併合和上述部門建立了定期交流機制。根據全國人民代表大會常務委員會預算工作委員會要求，協會帶領外資企業稅務高管人員赴全國人大參加稅制改革立法座談會，介紹國外在稅收方面的經驗和做法，結合我國稅收制度建設和完善稅收徵管方面提出有益的意見和建議，得到全國人大的認可。此外，協會還充分發揮五個專業委員會的作用，發揮自身的特色優勢，反映行業共性問題，加強行業自身自律並協助和配合政府參與行業政策的制定。二是通過實地調研，向政府有關部門反映外資生産企業存在的問題。多年來，協會一直十分重視了解外資生産企業的經營狀況，多次深入在京和東中西部的外資生産企業進行調研了解情況，聽取企業再生産經營中存在的問題以及對我投資環境的政策的意見和建議。針對目前在外資生産企業中普遍存在的經營成本上升、國民待遇、知識産權保護、各種稅費負擔繁重、子女就學、政策的公開與透明等問題向中央和地方政府進行反映。部分問題已經引起政府有關部門的重視並在積極幫助外資企業協調解決。
第三，倡導企業履行社會責任，為構建和諧社會多做貢獻。早在2006年3月，協會的100多家外商投資性企業聯合發佈了社會責任“北京宣言”，從法律、納稅、知識産權、就業、員工權益、環保、社會公益、企業信息披露、企業公民等12個方面做出了承諾，積極履行企業社會責任。2007年8月中國外商投資企業協會社會責任論壇向所有的在華外資企業發出“履行社會責任、共創美好未來”的倡議，提出上履行社會責任成為所有企業的共識和行動，貢獻中國和諧社會建設。外資企業積極開展扶貧幫困、辦教育、建水窖、捐贈醫療設施、植樹造林、治理荒漠、保護水資源、為災區捐款、捐物，在履行社會責任方面作出了突出貢獻。
2012年外資協會“溫暖集結號公益平臺”發起“九•九重陽、深度關愛山區老人”為主題的“山裏堂會”，為孤寡老人送去溫暖。同時，我們想説一下在2003年到2013年我國部分省區遭受非典、大面積冰雪和地震災害中，外資協會都第一時間向眾多的外資企業和會員單位發出倡議，向災區捐款捐物。具體的説在2003年抗非典活動中，在2008年我部分省區遭受大部分冰雪災害，四川汶川地震中，在2010年青海玉樹地震中，在今年四川雅安的地震中，外商投資企業協會的會員單位共計向災區捐款捐物總計45.1億元人民幣。上述善舉在各媒體客觀公眾的報道下，消除了社會對外商投資企業履行社會責任，奉獻愛心方面的一些誤解，增進了社會各界對外資企業履行社會責任的了解。借此機會，向在座的各位新聞媒體的朋友們表示感謝，並請你們向媒體單位轉達中國外商投資企業協會的誠摯謝意。謝謝各位。
姚堅：下面請四川省商務廳副廳長劉欣介紹四川省的利用外資情況。
劉欣：各位新聞媒體的朋友，大家好。下面我就四川省近年改善投資環境擴大利用外資的工作情況做一個簡要通報。
四川是西部大省，地處長江上遊、西南腹地，是全國優勢資源的富集區之一，經濟總量約佔西部的四分之一，具有十分重要的戰略地位。四川省委省政府高度重視開放型經濟建設，通過實施充分開放合作戰略，不斷優化投資環境，積極承接産業轉移，利用外資逆勢突破，外資的規模和質量不斷提升，實際利用外資躋身全國前十位。全省利用外資工作具有以下特點：
一、強化政策引領，實施高層推動。四川省委省政府這幾年相繼出臺了招商引資、承接産業轉移，加強重大發展項目的推動和實施，以及擴大開放，促進台資等有關一系列的意見和辦法，強化機制，強化工作措施的安排，各級黨政的主要領導親自到第一線推動重大項目的引進，同時加強目標的考核，基本形成了省直部門、市州區縣、政府駐外辦事處和商協會組織“五位一體”的投資促進體系，加強外貿、外資、外經“三外”的聯動，外資促進力度不斷增強。省會成都市在吸引外資方面領先發展，對外商加快投資四川起到了積極的作用。
二、改善投資環境，提升承載能力。西部大開發這10多年來，基礎設施建設和物流條件的改善是四川吸引外資非常重要的基本條件。一是進一步提升航空物流樞紐優勢。近年來成都雙流國際機場每年新增近10條國際航班，開通國際地區航線近60條，通航城市近150個，國際知名第三方物流企業落戶超過50家，客貨吞吐能力進一步提升。二是提升國際鐵路物流運輸能力，我很高興的看到特別是今年4月份蓉歐快鐵亞歐班列正式開通，從成都始發的貨運班列16天可直達德國杜伊斯堡，成就了西部內地地區建造“內陸無水港”的夢想。此外，現在四川有有7條鐵路、9條高速公路、1條水運路，總計達到17條出川大通道，同時我們在建的和已經開通的高速公路里程已經超過6500公里，這些在改善物流條件的同時我們省也大力推進國家級省級開發區建設，推進符合條件的省級開發區升級擴區，批准設立成都高新綜合保稅區和雙流園區，承接産業轉移的區域佈局得到優化，同時在保水加工、保水物流條件方面得到提升，這也大大提升了産業的承載能力。
三、突出優勢産業，實現關鍵突破。四川省牢固樹立項目帶動的外資促進理念，尤其分析了我省電子信息、汽車製造、油氣化工以及服務業領域外資促進，通過引進國際龍頭企業項目推動産業結構調整和升級。在電子信息領域，我們引進了德州儀器、富士康、仁寶、緯創、聯想等重大項目及配套企業進駐，拉動了全省電子信息産業增加值增幅達40%，帶動了四川全省躋身全國四大區域電子信息産業基地，在汽車製造方面我們引進了一汽豐田、一汽大眾、吉利沃爾沃、現代汽車、博世、江森自控等知名汽車和零部件生産企業集聚，形成了以成都為中心，綿陽、資陽和成渝經濟走廊沿線城市為配套聚集帶的汽車製造業格局。在油氣化工領域我們引進了殼牌、巴斯夫、林德、雪佛龍等知名企業加大投資四川天然氣、頁巖氣勘探開發及配套産業。服務領域我們引進了思科、IBM、微軟、通用電氣、摩托羅拉、愛立信、阿爾卡特朗訊、諾基亞等世界500強的區域總部、研發中心和後臺服務中心等功能機構入住四川，引領科技研發和服務外包産業發展。在金融方面花旗、匯豐、摩根大通、東京三菱日聯及蘇格蘭皇家銀行等來川開設分支機構，助力四川成為西部的金融中心建設。據統計，截至今年一季度，在川落戶的境外500強企業達到191家，直接投資規模超過百億美元。
四、加強外企服務，推進外資創新。簡政放權，改善投資環境，著力協調解決企業生産經營難題，營造公平有序的市場環境，在川的外資企業發展情況良好，利用外資成為全省經濟社會發展的重要組成部分，利用外資的數量、質量和效益得到了有效提升。近五年，全省累計實現增資項目達到918個，合同凈增資佔全省合同外資40.7%，增資項目實際到位額佔實際到位額的44.7%。2011年四川外商投資企業實現銷售收入3727.4億元人民幣，同比增長33.6%，銷售收入佔非公有制經濟增加值的30.7%，全省外商投資企業實現出口120.9億美元，同比增長172.1%，佔同期出口總額的41.6%，全省外商投資企業就業人數達到44.6萬人。我省堅持“走出去”和“引進來”相結合，穩步推進境外上市，推進外資政策創新和拓展利用外資領域。今年5月國家發改委、商務部聯合發佈的《中西部地區外商投資優勢産業目錄（2013版）》已經發佈，從原來的21條增加到35條，新目錄鼓勵外商更多的投向四川的優勢産業、高新産業以及現代服務業。
當前，四川正處於新一輪西部大開發戰略深入實施，國際國內産業加快轉移、吸收外資工作大有可為的重要機遇期，我們將吸收外資的綜合成本驅動將繼續、市場驅動將加強、資源驅動將深化，按照這樣的總體思路的安排，我們將在各個方面推進外資進一步加快力度和發展。
下一步我們將全面貫徹十八大的精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞四川的最近提出來多點多極支撐發展的戰略，堅持利用外資與“兩化”互動相結合，利用外資與産業升級相結合，利用外資與優化環境相結合，與工作創新相結合。進一步優化投資環境，創優政務環境，健全外企的投訴和項目的全程跟蹤服務機制，建立完善四川外資項目管理平臺，營造利於外企發展的良好環境。二是突出優勢産業的外資促進。推動電子信息、汽車製造、油氣化工、節能環保、新能源、新材料、飲料食品、現代農業和現代服務業等四川有較強優勢的産業領域利用外資，鼓勵跨國公司來川設立區域總部等功能性機構，引導外資發展生産性服務業，加快推進醫療、養老、旅遊、文化等民生性服務業利用外資。三是突出重點區域的外資促進。結合四川五大經濟區的情況，和四大城市群經濟發展和産業特色，依託優勢産業，發揮區位、資源稟賦和要素成本優勢，實施梯度承接和錯位發展。特別是要加強國家級經開區、過新技術開發區以及加工貿易承接地吸收外資工作，支持成都落實CEPA示範城市建設，深化與港澳現代服務業合作。四是突出重大平臺招商引資。在這個月6月6號到8號財富論壇將在成都舉辦，同時在9月份還有今年的十二屆華商大會、第十五屆西部博覽會，我們利用這些重大企業針對歐美、日韓、港澳和東盟重點國別地區，有針對性開展投資促進工作。同時要充分發揮中西部地區優勢産業目錄的指導作用，擴大我省戰略性新興産業和現代服務業利用外資工作，通過引資、引技、引智的有機結合，提高利用外資的綜合有適合總體效益。
各位朋友，四川利用外資工作取得了一點點成績也得益於商務部的關心，得益於海內外投資者的關注，也得益於新聞媒體各位朋友的支持，我們將不辜負大家的支持和幫助，勤奮工作，繼續努力保持利用外資在中西部的領先優勢，把四川建設成為西部地區對外開放的重要窗口和外資承接地。謝謝大家。
姚堅：下面是提問時間。
路透社記者：請問黃司長，您是否介紹一下未來一段時間商務部會出臺哪些具體措施來鼓勵跨國公司在中國尤其是中西部地區設立區域總部和研發中心？謝謝。
黃峰：鼓勵跨國公司在中國設立地區總部和功能性機構是我們下一步利用外資非常重要的工作方面。剛剛我們姚堅新聞發佈人已經向大家介紹了，現在國家認定的地區總部有超過50家，還有1800多家外資研發中心，北京、上海、江蘇、廣東等地還認定了一批跨國公司的地區總部和功能性機構，這些跨國公司的地區總部和功能性機構對整個外資轉型的發展起到了非常大的推動作用。至少體現在以下幾個方面：一是地區總部和功能性機構在跨國公司整體的全球佈局裏相對來説處在比較高的環節，具有對一個區域的業務的整合功能，所以從各個方面，不管是從銷售角度也好、研發角度也好、物流角度、人才、研發等等，都是把一個區域的業務都整合起來，起到管理、協調和投資控股的功能。我們也看到鼓勵跨國公司地區總部和功能性機構在中國發展對我們下一步吸引外資推動經濟的整體發展非常重要的作用。商務部正在研究修改我們的外商投資性公司相關的規定和外商投資研發相關的規定，爭取出臺一些更有利於地區總部和功能性機構發展的政策，來推動整個跨國公司地區總部和功能性機構，特別是包括研發中心等等在內的機構在中國的發展。
在這裡也特別提一下，因為現在跨國公司的地區總部，和功能性機構主要還是集中在沿海地區，我們也鼓勵更多的機構能夠到中西部去，剛剛我們四川的劉廳長也介紹四川非常好的投資環境，我們相信一定會有更多的企業會把更多的功能性機構包括一些區域的總部設到像四川成都這樣的一些中西部地區去。謝謝。
中央電視臺記者：請問姚堅主任，在中西部地區的引資有一些相關的政策，和東部地區相比，中西部吸引外資政策有什麼特殊之處？日前，國家發改委和商務部聯合發佈了《中西部地區外商投資優勢産業目錄》的修訂，從今年6月10號開始試行，請問這次修改的主要內容是什麼呢？商務部今後在支持中西部地區利用外資方面有什麼具體的措施？謝謝。
姚堅：中西部地區利用外資一直是我們國家吸收外資工作的重點，通過利用外資來促進區域的協調發展，促進全國的經濟發展是我們的工作任務。如果説吸收外資方面對於中西部地區有哪些支持政策的話，我理解主要包括三個方面：一是在財稅政策方面進一步支持中西部地區的發展。二是加強東部與中西部地區的合作，改進中西部地區的投資環境所做的工作。三是突出中部和西部地區自身的特點和優勢。主要是在這三個方面。
在第一個方面財稅政策，我們國家對於列入《中西部地區外商投資優勢産業目錄》的項目，進口自用的設備給予免徵關稅的優惠。對於西部地區國家鼓勵類的投資項目，包括外資項目和內資項目，都按照15%的所得稅來優惠稅率，促進在西部地區的項目落地。這是財稅政策方面。
在促進東部與中西部地區合作方面，我們這幾年也在持續的搭建平臺，在搭建産業轉移的服務平臺，來推動東部地區的外商投資企業在克服成本瓶頸、用工瓶頸、土地瓶頸等方面向中西部地區轉移，促進東部地區的管理服務的模式向中西部轉移，進一步改進中西部地區的投資環境，從而在更大的範圍促進中西部地區投資環境的改善和自主促進外資、自主吸收外資能力的建設。
關於6月10日我們正式開始實施的新版《中西部地區利用外資優勢産業目錄》，這個目錄一共有500個條目，比上一版增加89個，突出的特點是反映了中西部地區的産業特點和産業需求，這樣把他們的産業特點和産業需求體現在優勢産業的指導目錄之中，就能夠進一步增加中西部地區吸收外資的競爭力。比如剛才四川省劉廳長介紹到，四川的優勢産業以前只有21個，現在已經達到35個。具體來説可以舉幾個例子，比如在江西突出了它的農産品的深加工特點，比如在四川突出它的電子信息製造業，在海南突出了海洋經濟郵輪製造、海洋工程這方面的優勢，在陜西突出服務業的發展，作為商業的中心這樣的特點，將批發零售業列入到産業指導目錄之中給予特殊的政策支持。
下一步將在這三個方面繼續開展工作，長久的核心內容在於改進中西部地區的投資環境，政府的服務，人才的配備，政府的工作效率提高，市場準入的開放這幾個方面都會有進一步要做的工作。作為商務部來説，會進一步促進東部地區與中部和西部的合作，這樣使全國能夠在區域平衡的發展進程上來吸收外資，也會給外資提供一個更廣闊的發展空間。謝謝。
人民日報海外版記者：請問劉廳長，您能否介紹一下四川近年來在吸引外資的規模方面的數據和變化，在吸引外資的産業結構方面的數據和變化？
劉欣：這幾年四川高度重視對外開放和招商引資工作，在吸引外資方面我們無論是在規模上和結構上都有很大的變化。從我們的數據統計，從2008年地震以後，四川吸引外資的規模比之前有很大的增長，這個數據主要體現在直接引資方面，我們去年從省內的初步統計是達到100億的規模，這三年基本上維持了穩定的投資態勢。當然我們這個數據包括了間接利用外資。這是數據的情況，從質量來看，我們明顯看到在投資製造業和服務業方面有很大的發展，製造業方面主要是在電子信息和機械製造、汽車製造方面，在整個統計裏佔到40%多，服務業佔到50%多，這裡包括商貿流通、物流以及生産性服務業。尤其我們值得看到的是現在這幾年到四川的投資，很重要的關注到西部地區四川的市場優勢，我們以前在四川的投資基本上關注的是資源的優勢，比如説四川哪些方面，比如説水電開發和礦産資源這一塊，因為四川跟東部地區在大進大出這方面沒有很強的優勢，畢竟裏面有物流的成份。隨著四川整個物流條件的改善，仍然有一部分外資是針對四川作為一種加工基地，通過航空運輸到歐洲和美洲，但是這幾年我們看到有很多是針對把四川作為西部地區的生産基地化，它的産品是在中國銷售、中西部銷售。
國際商報記者：請問邵祥林會長，剛才聽您介紹了協會工作，協會和其他專業性的商協會不太一樣，是一個專業性的社會團體，幾乎覆蓋了所有在華外資企業的行業，剛才您也介紹説不管是對於企業問題的反映解決協調還是參與政府政策的制定，都做出了一些努力與貢獻。我想問一下我們協會是如何能夠專業和準確的做到這些工作的？謝謝。
邵祥林：這個問題是很有意思的問題，因為作為協會是為我們會員企業服務，同時也為我們非會員企業服務，在這方面我們有這個義務和責任。如何做好協會的工作，單靠協會的本身是做不到，因為協會的編制或者是人員是非常有限的。為了做好協會的服務工作，我們協會是小協會、大社會，協會在有限的人手之內做好日常工作之外，我們要充分發揮會員企業的作用，同時根據工作需要，現在共有5個行業性的專業委員會來開展工作。目前，我們在各個行業當中根據不同的性質和工作層面分成5個專業委員會，他們是優質品牌保護委員會、投資信譽工作委員會、金融租賃專業委員會，紡織業工作委員會和藥品研究與開發專業委員會。應當説從這五個行業專業委員會來講，基本上涵蓋了在華投資企業的大的行業類。從這個角度來講，通過專業委員會的專家們以及行業的特點，能夠集中的反映和了解行業的情況、行業存在的問題以及行業企業的訴求。這樣的話，便於協會與政府溝通當中能夠客觀、準確、及時的反映在華外資企業的訴求，同時也為政府在投資環境當中的決策提供依據。這裡僅以優質品牌保護委員會為例，優質品牌保護委員會顧名思義就是一個知識産權保護和打擊侵權、制假等違法違規的行為和商品的界限。這個委員會已經成立13年，從成立之日起一直到現在，應該説在同我們中國政府的有關部門，包括公檢法和工商、紀檢、海關等政府執法部門在知識産權的保護、打擊侵權和打擊制假等方面是合作得非常密切，取得了非常顯著的成果。同時在對國外一些不公正的説法以及國外一些不友好的組織對我們中國大陸知識産權保護打擊假冒偽劣等方面是很嚴，都有過卓越的表現和公正的説法。專業委員會和政府的溝通當中起到非常好的效果。在為政府制定法律依據當中提供了很好的參與，在同國際交往當中以及同國際的互動當中也取得了非常好的效果，通過專業委員會使國際上的一些組織能夠客觀、真實的了解到中國政府在保護知識産權，打擊侵權和制假售假方面所做的工作以及所取得的成績，在這方面起到非常好的作用。我們其餘四個專業委員會也在不同的行業領域內同樣發揮了積極的作用。因此，專業委員會的工作非常重要，而且在工作當中也都發揮了作用。
根據我們工作的發展，我們還會將專業委員會更進一步的細化，也許在不久的將來還會成立諸多個專業委員會，來更好地為政府提供參考的依據，為我們的企業更好的反映訴求，為我們中國利用外資做出更大的貢獻。謝謝。
中國國際廣播電臺記者：我有兩個問題，第一個是請問劉廳長，您剛才提到財富論壇將在成都舉辦，將會成都和四川帶來哪些怎樣的影響？我們商務廳會做哪些工作來抓住這個機遇？第二個問題請問姚主任，昨天晚上李克強總理與歐委會的主席巴羅佐有一個電話的磋商，提出了避免爆發貿易戰，您能否提供一下中歐貿易摩擦的最新進展，我們中國方面在解決貿易摩擦方面是否建立一個應對機制，這種機制會對我們老百姓的生活帶來哪些益處？謝謝。
劉欣：謝謝。財富全球論壇落戶四川，選擇成都作為主辦城市，這個活動為四川經濟社會的發展以及開放性經濟的發展是非常歷史意義的事情。這將會加深來自500強公司，包括跨國公司對四川乃至成都的了解，對於提升四川和成都的知名度和美譽度有很好的作用。同時我們也可以利用這個活動來配合做一些工作，像對外開放的部門，我們會利用這次活動做一些配套的投資促進的工作，主要是我們現在分析了現在的財富500強和跨國公司的龍頭企業已經來川投資的和還沒有來川投資的一些情況，結合到四川的一些優勢資源和其他的相關條件，我們做一個分層的推進和分類的促進工作。
一方面我們想對於現有的財富500強的企業裏，我們分析了主要來自歐美、日韓地區，其中來自美加地區可能佔到了31%，來自歐洲的佔到了37%、38%，來自亞洲的佔到了28%。在這些領域裏，歐美在四川的投資，包括美加的投資算是比較高端的項目了，日韓的投資對四川現在的産業發展契合度比較高，根據這種情況還是依據四川的重大産業情況，包括我們電子信息、油氣化工、機械以及汽車製造等相關領域來推動還沒有來川的500強和行業龍頭企業了解四川，對四川進一步的進行投資和合作方面的工作。
第二方面我們想尋求已經來川投資的跨國公司針對四川的情況進行上下游的項目和其他方面的活動，增加新投資的項目和增強持續發展的能力。我們一般會定期的跟現有的四川跨國公司進行對接，比如有一些跨國公司在四川是投資三個廠、四個廠的情況，在這幾年不斷形成。隨著我們現有的外商投資企業和跨國公司的龍頭企業是我們投資促進非常重要的重點。總之，四川的區域比較廣闊，現在省委省政府也提出多點多級支撐，我們不能使成都一頭獨大，很難帶動四川經濟全面發展，外資的情況也是這樣，我們希望在二級城市進行布點，希望成都今後在研發這一塊會有更多的外資企業進入，在製造業領域我們需要佈局在德陽、綿陽、資陽、眉山這些區域，我們在很多二線城市還有其他的一些製造業的聚集區，包括高新區、出口加工區等等，也希望外商投資企業到這一塊進行佈局。同時現在結合“兩化”互動，統籌城鄉的總體部署安排，我們希望在基礎設施建設和城市綜合建設方面有實力的外商投資企業到二三線城市發展來為城市化的建設提供一些幫助和支持。同時外商投資企業來不來四川，或者在四川來了以後發展的好與壞跟服務有很大的關係，四川這些年能夠做到使外商投資企業齊聚四川很重要的原因，是四川包括高層和國際政府對於環境的打造，對“親商護商”程度的強調，這是我們今後還要堅持的，同時承諾了就要辦到，這是非常重要的因素。謝謝。
姚堅：我簡單回應一下太陽能光伏案的問題。中歐光伏産品貿易爭端涉及中方企業重大的利益，是最大的一起貿易救濟案件，規模金額大，涉及到的就業人數多，對中方影響最大。商務部會同業界，特別是行業協會和企業全力應對。這個案件如果實施的話，不僅對中國的企業造成重大影響，也會對歐洲的企業造成重大影響，貿易戰也是大家不願意看到的。我們還是堅持通過磋商解決問題，應當説針對這起案件，不論是行業、企業還是政府是要多輪的磋商，談判的門是一直開著的。我們也希望歐方能夠慎重決定，繼續保持磋商渠道的暢通，利用現有的中歐經貿委員會，乃至於更高層的中歐經濟高層對話機制推動這些問題的問題。只有通過磋商解決這些問題，中歐雙方才能夠在當前國際金融危機仍影響對全球經濟的大背景下，共同合作、共克時艱。
新京報記者：我想問關於企業徵稅方面的問題，最近有媒體報道稱蘇寧董事長張近東今年“兩會”的時候提議説，對電商徵稅的建議案被相關的部門採納。報道稱，國稅總局和商務部正在聯合研究對電商徵稅的可能性，今年年內將會對這個網店徵求5%的稅，請問這個消息是否屬實，商務部是否最近在研究對電商徵稅的可能性。謝謝。
姚堅：在上周剛剛發佈了2012版中國電子商務的發展報告，電子商務在我們國家得到了迅速的發展，去年的電子商務的交易額突破了8萬億元，增長31.7%。其中商業網絡零售的規模達到了1.3萬億元，增長了60%多，增長非常快。電子商務的發展，我們商務部一直堅持在發展中規範，促進發展第一的理念，我們正在牽頭組織研究電子商務的促進法，來促進推動中國電子商務企業特別是大量中小型的電子商務企業的發展。大家知道，正是由於大量的中小型電子商務企業的發展，才為我們國家電子商務在世界範圍內所處的地位奠定了非常重要的基礎，也促進了傳統商業和電子商務的結合，提升了整個中國電子商務發展的效率，流通産業的效率，也便利了消費，促進了消費。
剛才問到稅收立法的問題，應當是由主管部門去研究，財政稅收的管理部門會對相應的稅收法律法規進行完善。據了解相關部門正在對有關課題進行研究，但是我們總的目標是促進這個行業的健康發展，在發展中得到進一步的促進和規範。
新華社記者：我的問題是關於引資環境，我們知道最近一些國外的機構和媒體職責中國的引資環境惡化，中國歐盟商會發了一份調查報告顯示不少歐洲在華企業業績下滑，想請問您對此做何回應，剛才您也提到會按照國務院的統一部署進行行政審批體制改革，涉及到外資領域的審批項目，比如取消或者下放有沒有，如果有的話，具體有哪些？您剛才也提到對於事中和事後的監管，這一塊有沒有具體的措施？謝謝。
姚堅：最近，我們也注意到中國歐盟商會在5月份發表了一份營商報告，今年3月份中國美國商會也發表了類似的報告，我都閱讀了，外資司也做了研究。有這樣的一種觀點説，外商投資企業在中國的盈利能力有所下降，我想這個反映兩方面的現象，既反映過去30年當中外資企業充分利用中國經濟的快速成長，分享了中國經濟增長的紅利。另一方面也應當看到隨著金融危機的蔓延，全球經濟對於中國經濟的影響也在顯現這樣大的背景，同時中國市場的規範程度進一步改進，對於各類企業包括民營企業市場的準入開放進一步實施國民待遇，在這個基礎上競爭更加激烈。儘管如此，我們也要看到中國仍然是一個吸收外資的重要的東道國。我看到兩個數據，一個是86%的在華歐盟企業計劃在中國繼續擴張，一個是68%在華的美國企業仍然把中國作為投資首選地的前三位。一個86%，一個68%，還是能夠反映中國市場的潛力和中國市場競爭力的。我們也注意到歐盟和美國企業的“營商環境報告”中反映出來的一些突出問題，我理解主要有五個方面的問題。一是市場準入能否進一步改善，對於外資企業、民營企業一視同仁。二是法律法規是不是進一步健全，包括各個省市法律法規解釋的一致性。三是涉及人力資源、勞動力的供應，基礎勞動力的供應和勝任的管理層的供應能不能持續保證。四是涉及到行政審批制度的改革，政府的效率能不能持續的提高。五是知識産權的保護，包括電子信息的安全問題。其中涉及到的第四個問題行政審批制度進一步的簡化、政府效率的提高，請黃司長做簡短補充。
黃峰：我介紹一下外商投資審批制度改革方面的情況，首先，剛才已經講到在過去五年裏商務部在外商投資的改革方面做了大量的工作，我們在國務院歷次的取消和下放審批權限裏是大量的下放外資的審批權限，剛才也介紹了，絕大部分的外資項目的審批都是在省級和省級以下的商務部門來負責。另外，在新一輪國務院的機構改革和職能調整的方案指導下新的改革措施，今年5月份國務院發佈的關於取消和下放一批行政審批項目等事項的決定裏面已經下放或取消117項行政審批，這裡面涉及到外資的也有一項，就是石油天然氣對外合作合同的審批，已經完全取消了，接下來在國務院的領導下我們還會繼續研究整個外資行政審批制度的改革。
剛才講到事中、事後的監管問題，在逐步下放和取消行政審批權限的同時，我們也在研究對外商投資企業在中國運營中間碰到的一些問題，對我們經濟發展、社會發展的作用做出一些評估。通過加強管理來在堅持對外開放、吸引外資的過程中，有效地防範外資帶來的負面影響。
日本朝日新聞記者：關於這個週末習近平主席和美國總統奧巴馬的會見，兩國領導人的對話會涉及到投資貿易方面的話題，請問現在商務部如何看中美之間的投資貿易關係的進展？為了進一步發展中美投資貿易關係，中方有沒有對美方有一些積極的邀請呢？謝謝。
姚堅：我簡短介紹一下。中美經濟貿易的往來是中美雙邊關係的重要“推進器”和“壓艙石”。兩國目前從貿易規模來講互為第二大貿易夥伴，目前雙邊的貿易規模已經超過4800億美元，如果説和五年前比也增長了60%以上，增長得非常迅速，這得益於中美雙方互相開放市場，貿易便利化措施的實施等。特別值得關注的是，中國已經成為美國重要的農産品出口地，也是美國飛機、汽車等的重要出口市場。這幾年除了貿易的發展之外，雙向投資也取得了快速的發展，比如説在中國的美資企業超過6萬家，投資規模超過700億美元，同時在美國我們投資累計近200億美元的投資。在由貿易轉向投資不斷發展的背景下，體現了經濟合作模式的變化，更需要後續相應的法律法規健全和投資的保護完善。這兩天正在青島進行第九輪中美投資協定談判，希望在投資方面能進一步完善雙邊的法律法規的合作，為中國企業在美國的運營減少歧視，更多地的增強投資保護。謝謝。
財經國家週刊記者：請問姚主任，剛才您提到法律法規對於外資的重要性，請問目前“外資三法”的修訂工作進展如何，對於外資非常比較關注的國民待遇有哪些修訂？第二個問題請問黃司長，我們了解到外資司在編制中國外資指數的體系，能不能介紹一下具體的情況？什麼時候會正式的公佈？謝謝。
黃峰：我們的“外資三法”是在70年代末、80年代中期先後制定的，第一部是《中外合資企業法》，1979年，《中外合作經營企業法》和《外資企業法》是在80年代，當時的情況是我們國家還沒有《公司法》和《企業法》，所以這三部法律對吸引外資應該説是歷史的作用和貢獻是非常大的。我們是要充分能夠看到的，當時正是因為在沒有國內的《企業法》和《公司法》的情況下，這部外商投資的三部法律，裏面確定了我們國家吸引外資的重要的原則和政策，同時又對外商投資企業做了很多規定，如果沒有這些規定的話，外資企業進來之後沒有辦法進行運營。之後有了我們自己的《公司法》，這裡面有專家學者談到怎麼樣把外商投資企業法跟我們的國內公司法進行銜接的問題，這樣的話要對我們的“外資三法”提出要進行一些修訂，這個問題從商務部的角度來講我們一直在進行研究，也是希望能夠在適當的時候啟動“外資三法”的修訂，“外資三法”的修訂跟國際投資的慣例和原則能夠銜接，跟國內相關的法律，包括《公司法》，可能還涉及到《證券法》，都能夠做到有效的銜接。這樣能夠形成互相之間比較銜接的一部法律。既能夠有效規範外商投資、吸引外資，同時又能夠把內資企業和外資企業放在同一個法律框架裏對他的運營來進行規範。這是將來我們整個“外資三法”修訂過程當中要考慮的一個問題，這也是非常複雜的問題，也是一個非常需要進行深入研究的問題。我們是積極的，希望能夠推動來做“外資三法”的修訂。在這裡面我們也會認真研究國際上的一些投資規則新的變化趨勢，通過“三法”的修訂能夠使我們國家的法律，特別是關於外商投資法律能夠繼續推動我們進一步的擴大對外開放、吸引外資。
第二個問題，關於外資指數的問題，前面姚主任已經講到現在大家對我們的投資環境還有一些不同的聲音，從商務部外資司的角度我們考慮編制一個中國外資的指數，我們也希望能夠提供一個比較客觀的來評價我們國家的投資環境的方法。這種方法可能就通過編制一個外資指數的方式，特別是我們指數肯定是每年都要公佈新的指數，通過指數的發佈來比較全面客觀的讓大家對我們的投資環境能夠有一個比較深入全面的了解。目前這項工作還在進行當中，因為我們也是非常審慎，因為我們編制發佈一個外資的指數最後還是要能夠經得起社會各界、經得起我們所有的投資者，大家能夠對這個指數進行認可，我們也是在廣泛的徵求各個方面專家的意見，力求最後能夠發佈的指數是能夠反映我們國家整個吸引外資的環境。謝謝。
姚堅：謝謝各位記者朋友，希望以上的信息能夠給大家的報道提供內容和方便。再一次感謝大家。
