編者按 在新的形勢下，如何傳播氣象信息、搭建弘揚氣象精神、傳播氣象文化、普及氣象知識的信息平臺，展現氣象軟實力，對氣象宣傳工作提出了更高要求。5月24日，《中國氣象局關於進一步加強氣象宣傳工作意見》（以下簡稱《意見》）印發，要求全國氣象部門深入貫徹落實黨的十八大精神和中國氣象局黨組戰略部署，加強和改進氣象宣傳工作，強化公共服務功能，增強信息傳播效果，提升輿論引導能力，為氣象事業服務於全面建成小康社會提供傳播平臺、思想保證、精神動力和輿論支持。中國氣象報記者日前採訪了中國氣象局黨組副書記、副局長許小峰，就《意見》內涵進行了細緻解讀。

    迎接新媒體時代帶來的挑戰

    目前，世界正處於一個信息大發展、大變革的時代，尤其是在互聯網時代下，信息傳播渠道更加豐富多樣，傳播手段也日新月異，傳播速度更是有著以往無法比擬的優勢。

    據統計，截至2012年底，中國網民規模已達到5.64億，手機網民為4.2億，微博用戶為3.09億。

    “現代信息技術的發展讓傳播方式和技術手段都出現深刻變革，這是一把‘雙刃劍’，對宣傳工作既帶來機遇，又提出挑戰。”談及《意見》印發的背景，中國氣象局黨組副書記、副局長許小峰説。

    是迎接挑戰，還是固守傳統？《意見》指出，作為提高公共氣象服務質量和效益的有效途徑，氣象宣傳工作必須及時發佈和傳播公共氣象服務信息、普及氣象知識、傳播氣象文化、弘揚氣象精神，增進全社會對氣象工作的關心、理解，以及對氣象信息的關注與應用。

    目前，氣象宣傳工作仍面臨著諸多難題。“對宣傳工作規律性的研究不夠，還習慣於傳統的宣傳手段和工作方式，是目前氣象宣傳工作面臨的主要問題之一。”許小峰表示，在新媒體和互聯網時代下，新聞宣傳工作正在發生翻天覆地的變化。“比如，在媒體的話語權和公信力方面，以前媒體的發佈可能更帶有‘居高臨下’的意味，但現在媒體更多的是和公眾處於‘平等’地位，從‘我説你聽’變為‘相互交流’。隨著公眾素養的提高，公眾還會對媒體的報道産生質疑，甚至進行反駁。”

    因此，許小峰認為，宣傳作為氣象事業的重要組成部分，在促進公共氣象服務效益提升、為氣象事業發展營造良好輿論氛圍等方面發揮了重要作用。但是，還需要進一步認識氣象傳播的內涵及規律，開展媒體傳播工作的專門研究；在氣象宣傳工作中，尤其需要掌握更多的傳播媒介傳遞氣象信息和知識的能力、方法、技巧。

    尊重規律才能佔領傳播高地

    “以前，我們理解的氣象服務就是單純地權威發佈。但隨著時代發展，我們可以發現氣象服務信息不僅僅來源於氣象部門。如果我們的宣傳工作做得不夠好，別人就會替我們來做。”許小峰説。

    如何佔領傳播“高地”，提升氣象工作社會認知度和影響力？與以往印發的相關文件不同，《意見》更加注重頂層設計、機制建設，在人才培養、開放合作方面也予以政策保障和指導，並強調要遵循氣象工作和新聞傳播規律，把握對象化、分眾化、互動化傳播趨勢，堅持一般規律與行業特點、社會關切與報道重點、氣象服務與宣傳工作、常規宣傳與集中宣傳、自發開展與策劃組織相結合，充分發揮氣象宣傳工作的導向功能、信息功能和解疑釋惑功能，增強輿論引導的及時性、針對性和實效性。

    “現在我們打開網頁看新聞，會發現很多熱門新聞的關鍵詞，以此來吸引更多公眾的關注。可見，好的新聞報道取決於公眾的關注程度。而要抓住公眾的‘眼球’，不尊重新聞傳播規律是行不通的。”許小峰説。

    此外，氣象傳播覆蓋面和影響力的提升離不開多方合作與理念創新。《意見》提出了融入、合作、發佈和創新四大機制，以推動氣象宣傳工作實現跨越式發展。

    “目前，融入、合作、新聞發佈以及創新機制在國家級氣象部門的宣傳工作中已經得到體現，比如在中宣部、國新辦支持指導下，我們開展了氣象先進典型宣傳，加強了氣象新聞發佈工作；我們聯合新華社、《人民日報》、中央電視臺等主流媒體共同開展氣象宣傳；貫徹‘八項規定’，改進新聞報道方式，積極開展‘走基層、轉作風、改文風’活動等。這四項機制是在對氣象宣傳工作總結的良好經驗基礎上凝練出來的，值得進一步推廣。”許小峰説。

    對於融入機制，就是要走氣象宣傳“社會化”之路，把氣象亮點、信息、知識和文化融入到國家主流宣傳中，納入到各級黨委、政府宣傳管理部門的議程中，與其他重大宣傳工作同計劃、同部署、同推進、同落實。對於合作機制，就是要加強氣象宣傳工作的聯動合作，借助媒體、社團、文化機構等傳播力量，開展宣傳會商和聯合策劃，通過“走基層，看氣象”等活動，擴大氣象宣傳覆蓋面。對於新聞發佈機制，就是要主動設置選題、及時發佈信息、積極回應關切、努力拓寬渠道，提升輿論引導能力。對於創新機制，許小峰認為，這是氣象宣傳工作始終要堅持的原則之一。尤其是氣象新聞的報道方式上要不斷創新，加強策劃組織、開展合作推廣，不斷採用公眾喜聞樂見的報道方式和手段，使氣象宣傳“聽得懂、吸引人、用得上”。因此，氣象宣傳工作要通過內容形式創新、方法手段創新，實現氣象宣傳工作與時俱進、科學發展，讓宣傳內容具有高度、廣度、深度和精度，同時也要做到通俗易懂，切實體現專業性、權威性、科學性、新聞性和大眾性。

    建立國家到縣的四級骨幹人才庫

    今年，氣象現代化進入全面推進的關鍵階段，氣象宣傳工作在發揮引導輿論、凝聚共識、宣傳先進作用的同時，也朝著現代化的方向不斷邁進。要實現宣傳工作的現代化、提升氣象“軟實力”，離不開專兼職人才隊伍建設和專業素質的提高。

    《意見》提出，要紮實推進氣象宣傳隊伍建設。首先，要加強氣象宣傳工作的組織領導，建立健全氣象宣傳工作領導機制，成立氣象宣傳工作領導小組。各級氣象部門主要負責同志是本單位宣傳工作的第一責任人，對本單位宣傳工作負總責；分管負責同志要親自抓、抓具體。加強上下級氣象宣傳管理部門的溝通協作。堅持屬地化管理和分級管理原則，做好氣象宣傳的組織、策劃、實施、培訓和評估等工作。其次，加強機構和隊伍建設。有條件的省（自治區區、直轄市）氣象局可建立宣傳科普專門機構，明確專人負責氣象宣傳工作，建立和完善專兼職相結合的氣象宣傳工作隊伍。同時，逐步建立包括宣傳業務人員、新聞發言人和專家組成的“國家-省-地-縣”氣象宣傳骨幹人才庫，為促進氣象工作科學發展做好保障。

    “氣象宣傳工作需要專業複合型人才，尤其是結合氣象行業特徵，從事宣傳工作的人不僅要懂氣象方面的知識，而且要具備新聞宣傳的專業技能。這些可能對氣象宣傳人才提出了更高要求。”許小峰説。

    對於“國家-省-地-縣”氣象宣傳骨幹人才庫，許小峰認為，應由宣傳管理人員、包括氣象部門媒體采編隊伍在內的宣傳業務人員、新聞發言人和專家“智囊團”等專兼職人員組成。要注重對這支隊伍的日常建設和管理，完善激勵和評估機制，鼓勵氣象宣傳工作人員提高自身能力和素質，為氣象宣傳水平的提高發揮重要作用。

    由於氣象宣傳工作最終的目標是滿足廣大人民群眾的需求，因此，直接服務群眾的基層氣象部門的宣傳人才隊伍建設十分重要。而對於基層氣象宣傳工作者來説，他們在能力和水平上與國家級、省級人才隊伍相比，還存在一定差距。基層氣象宣傳能力如何提高還存在一定難度。

    《意見》在談到氣象宣傳隊伍建設時指出，要探索氣象宣傳業務績效管理機制建設，鼓勵氣象宣傳工作人員提高自身能力和素質，增強工作的主動性和積極性。

    “基層宣傳隊伍都由堅守在一線的工作者組成，他們對氣象宣傳和服務工作有更直觀的體會，抓好這支隊伍對整個氣象宣傳工作非常重要。”許小峰説，儘管目前基層氣象宣傳隊伍力量還比較薄弱，但通過屬地化管理和一級抓一級的管理方式，發揮省級氣象部門的示範作用，並注意發現和培養基層優秀宣傳人才，將對基層氣象宣傳人才隊伍建設起到良好的推動作用。