中共中央政治局常委、國務院總理李克強日前對防汛工作作出重要批示,強調要把保護群眾生命安全放在首位,著力加強防災抗災救災工作的組織領導,健全指揮調度機制,嚴格落實責任,強化預警監測,查找薄弱環節,搞好預案和演練,科學實施救援,最大程度減輕損失。中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防總總指揮汪洋,國務委員王勇也作出批示,對做好防汛抗旱減災工作提出明確要求。
6月19日,國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開國家防總辦公會議,貫徹落實國務院領導同志重要批示精神,回顧總結前一階段防汛抗旱工作,分析研判今年主汛期防汛抗旱形勢,進一步安排部署下一階段工作任務。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧,國家防總副秘書長、中國氣象局副局長矯梅燕和中宣部、國家發展改革委、民政部、財政部、國土資源部、交通運輸部、農業部、中國氣象局、國家海洋局,以及解放軍總參謀部、武警部隊等國家防總成員單位聯絡員參加會議。
會議分析認為,今年入汛以來,我國汛情、旱情、災情呈現五個明顯特點:一是強降雨過程多,影響範圍較廣。南方地區3月中旬以來先後出現10次強降雨過程,影響範圍涉及17個省份。二是中小河流超警多,時間比較集中。目前我國七大江河水情總體平穩,但自3月下旬的兩個多月時間,先後有120多條中小河流發生超警以上洪水。三是颱風生成早,數量接近常年。今年1月就生成了熱帶風暴,截至目前已生成4個,後期颱風生成和活躍程度不容小視。四是受災範圍集中,局部災害嚴重。今年以來洪澇災害雖然總體偏輕,但90%左右的洪澇災害損失和死亡人口集中在廣東、湖南、湖北、廣西、江西、福建、重慶、貴州8個省(區)。五是前期旱情嚴重,人飲困難突出。4月上中旬旱情高峰時,全國耕地受旱面積1.08億畝,有691萬人、435萬頭大牲畜因旱飲水困難,入汛以來降水增多,前期受旱較重的河南、山東、陜西、山西、甘肅、河北、湖北等省旱情基本解除。
陳雷指出,黨中央、國務院高度重視防汛抗旱工作,李克強總理、汪洋副總理等領導同志多次作出重要批示和指示,汪洋副總理還親赴災區,檢查指導防汛抗旱工作。國家防總密切監視全國雨情、水情、旱情和災情發展變化,加強會商分析和應急值守,科學指揮調度,強化督察指導,先後啟動4次應急響應,派出38個檢查組和工作組,商財政部下達防汛抗旱經費25.5億元,緊急調運770多萬元的防汛抗旱物資。各有關部門各司其職,密切配合,加大對防汛抗旱減災救災工作指導和支持力度。受災地區各級黨委、政府主要領導親自安排,提前作出週密部署,強化防範應對措施,及時轉移受威脅人員,全力做好防汛抗旱工作。解放軍和武警部隊官兵全力投入抗洪搶險和抗旱減災,協助地方做好防汛抗旱工作。在各方面的共同努力下,防汛抗洪和抗旱減災工作進展順利、成效明顯。
陳雷強調,要充分認識當前防汛抗洪嚴峻形勢。從氣象預測預報看,今年我國主汛期6至9月多雨區主要位於長江及其以北地區,長江上遊及鄱陽湖水系、黃河中游部分支流、海河、遼河、淮河沂沭泗水系、鴨綠江、浙閩沿海諸河等江河水系將可能發生較大洪水;登陸我國的颱風個數可能較多年同期均值偏多,並可能深入內陸。從防汛抗洪工作看,近年來山洪泥石流災害多發頻發,因山洪災害造成人員傷亡數量居高不下,各地尚有2.8萬多座小(2)型水庫不同程度存在病險,城市防洪排澇設施建設和管理水平相對滯後,防災任務異常艱巨。從防汛檢查情況看,仍然存在大江大河整體防洪標準還不高、中小河流防洪設施薄弱、蓄滯洪區安全建設滯後、抗旱能力不足等突出問題,對做好防汛抗旱工作帶來嚴峻挑戰。
陳雷指出,目前全國即將全面進入主汛期,一些地區旱情仍在持續,防汛抗洪和抗旱救災工作進入關鍵時期。要認真貫徹落實李克強總理和汪洋副總理、王勇國務委員的重要批示精神,堅持把保障群眾生命安全放在首位,在前段工作基礎上,以更高標準和更嚴要求,對防汛抗旱工作進行再動員、再部署、再督促、再檢查、再落實,重點做好十個方面的工作。一是進一步強化組織領導。要進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制,健全完善指揮決策和調度機制,切實抓好預案修訂和演習演練,有關領導要靠前指揮,各級行政責任人要第一時間上崗到位、履行職責。二要進一步強化預報預警。要加強監測力量,加密監測頻次,密切監視天氣和汛情旱情發展變化,對雨情水情進行滾動預報,提早發佈預警信息,及時組織群眾轉移避險。三要進一步強化江河防洪。要嚴格執行汛期防洪工程巡查值守制度,落實好搶險隊伍和物資,做好蓄滯洪區運用準備,前期受災地區要抓緊水毀工程修復。四要進一步強化水庫保安。要嚴格執行汛期調度運用計劃,病險、震損和在建的水庫水電站,要降低水位甚至空庫運行,同時要確保淤地壩的度汛安全。五要進一步強化山洪防禦。山洪災害易發區要強化基層防禦組織體系,細化完善鄉鎮和村級預案,落實群測群防措施,充分發揮已建山洪災害監測預警系統作用,加強對工礦企業、施工單位、旅遊景區等薄弱環節的檢查和指導,特別要加強對外來務工務農人員和老年留守人員的組織管理,落實預警轉移措施。六要進一步強化颱風防禦。要跟蹤掌握颱風發展變化,有針對性地抓好船隻回港避風和危險地區人員轉移,加強對沿海石油化工、核電等重要設施的檢查,北方地區要全面查找防颱風薄弱環節和突出問題,及時落實整改措施,及早制定完善應急預案。七要進一步強化城市防洪。要依法加強城市防洪排澇工作的統一指揮、統一調度,細化完善城市防洪排澇預案,落實應急管理和搶險措施,廣泛開展防洪減災公益性宣傳,提高公眾防災意識和自救能力。八要進一步強化抗旱供水。要加強對水源的統一管理和調度,強化節約用水、計劃用水和科學用水,千方百計解決人畜飲水困難,想方設法保障農田灌溉用水,確保重點地區、重要城市供水安全。九要進一步強化新聞宣傳。要加強與主管部門和新聞媒體的溝通聯絡,及時準確發佈重要汛情旱情災情,有計劃地組織專題報道,客觀全面地反映工作,提高防汛抗旱宣傳的針對性和實效性,掌握主動權和話語權,營造良好輿論氛圍。十要進一步強化協調配合。要發揚顧全大局、團結抗災的優良傳統,服從各級防指的統一指揮和調度,各有關部門要按照職責分工,各司其職,通力合作,加大對災區的支持。各地要進一步加強與人民解放軍、武警部隊的聯絡和協調,充分發揮其主力軍和突擊隊作用。
會後,國家防總發出通知,對各地認真貫徹落實李克強總理和汪洋副總理、王勇國務委員的重要批示精神,按照國家防總要求落實各項措施,全力做好防汛抗洪和抗旱救災工作提出了明確要求,對有關工作進一步作出安排部署。