變群眾“進百家門辦一件事”為“進一家門辦百件事”——記者日前從遼寧省政府獲悉，該省各級政府紮實推進鄉鎮公共行政服務中心建設，積極推行鄉鎮公共行政服務中心“一站式審批，一條龍服務，窗口式辦公，陽光下操作”運行模式，深受群眾歡迎。據介紹，該省計劃今年年底前，全省923個鄉鎮全部建成公共行政服務中心並投入運行。

    “要把權力放下去，使權力運行直接置於群眾監督之下，由老百姓直接評價和監督。 ”不久前，遼寧省委常委、副省長周忠軒在全省鄉鎮公共行政服務中心建設現場會上説。據介紹，2012年，遼寧省委、省政府下發《關於規範鄉鎮公共行政服務中心建設工作的通知》，發出加快鄉鎮公共行政服務中心建設的“動員令”。該省著力構建 “以省直各有關部門審批服務大廳為龍頭，以市、縣（區）審批服務中心為重點，以鄉（鎮、街道）審批服務中心為主體，以村（社區）便民服務室為基礎”的五級便民服務網絡，努力營造便民、利民、安民、富民的服務環境。

    “全省各級紀檢監察機關要轉變工作方式，從以前協調督促各級政府建設公共行政服務中心，變為監督檢查各級公共行政服務中心建設和運行，對延期建成和服務工作存在問題的要問責和查處。 ”遼寧省委常委、省紀委書記王俊蓮説。

    記者了解到，為方便群眾辦事，遼寧省政府先後為每個鄉鎮補助30萬元用於公共行政服務中心硬體建設。全省923個鄉鎮中，有717個鄉鎮已經建立不同形式、不同規模的公共行政服務中心，共設立村級便民代辦點8463個。全省鄉鎮公共行政服務中心年平均受理群眾辦件21.5萬件，每個服務事項的平均辦理時間為4.5天，比法定時間少21.5天，比承諾時限少10.5天。

    記者在彰武縣彰武鎮公共行政服務中心目睹了該鎮村民辦理勞務輸出證的整個過程：複印身份證、填表格，幾分鐘時間，整個手續就全部辦結。據悉，僅這一項審批服務，該窗口一個月就能辦理近100件，服務效率較以往提升50%以上。

    “設立公共行政服務中心就是要為群眾提供一個週到、方便、快捷的服務平臺。 ”彰武鎮公共行政服務中心的工作人員告訴記者，“集中辦公、窗口受理、承諾服務、限時辦結、統一收費的‘一站式服務’，極大地方便了辦事群眾。老百姓對這樣的辦事方式非常歡迎。 ”

    遼寧的鄉鎮公共行政服務中心建設工程被群眾譽為利民親民的“民心工程”、廉潔高效的“陽光工程”。這樣的讚譽源於“公開透明”的辦事方式，“陽光下作業，規範化管理”的工作機制。

    據介紹，遼寧省鄉鎮公共行政服務中心實行工作職責、辦事依據、前置條件、辦事程序、辦事時限、收費標準“六公開”，實行一門受理、一口對外、一口説清、一口收費、一條龍聯動服務、一班人聯合勘測的審批服務模式，做到限時辦理、按期辦結。

    在辦公方式上，遼寧省鄉鎮公共行政服務中心實行 “敞開式”辦公，讓工作人員的一言一行都“曬”在群眾的眼皮底下，努力營造公開透明、秩序優良的服務環境。

    記者了解到，遼寧省在推進鄉鎮公共行政服務中心建設中，嚴格執行窗口辦結制、限時辦理制、分類辦理制、聯合辦理制、政務公開制、首問負責制、一次告知制等制度，強化監督檢查，努力提升鄉鎮公共行政服務中心的服務水平。建平縣小塘鎮公共行政服務中心今年2月開通政務服務信息平臺，整合近20個審批部門和公共服務單位的諮詢電話、信箱等，按照統一受理、分頭辦理、直接反饋、公開監督的方式運行，並提供與行政審批和公共服務事項有關的政策諮詢、信息查詢、投訴舉報、意見建議等服務，受到群眾歡迎。

    據介紹，遼寧省90％的鄉鎮公共行政服務中心都設有360度旋轉的攝像頭，通過中心視頻監控室的監控屏可對政務服務情況時刻進行監督。同時，該省還設立市、縣、鄉（鎮、街道）監督聯動機制，各級紀檢監察機關對臨近辦件時限的審批件給予黃色預警提示，對逾期件給予紅色警示，形成相互聯動的行政審批效能監督體系，改變了過去因審批部門辦公分散而導致的監督缺位局面。

    遼寧省紀委副書記、監察廳廳長王悅告訴記者，遼寧省近期將採取有力措施，下放一批行政權力，以提升公共行政服務中心的功能。凡是能夠放在鄉鎮公共行政服務中心的行政管理事項，都要放到鄉鎮服務中心；凡是與企業和群眾密切相關的行政管理事項、公共服務事項，都要進入鄉鎮公共行政服務中心辦理。比如結婚登記，今年年底前必須下放到鄉鎮公共行政服務中心，目前具備條件的鄉鎮要立即下放。