2013年7月17日至23日，按照《國家衛生計生委黨組關於深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》部署，以馬曉偉副主任為組長的調研小組先後赴遼寧、吉林兩省開展調研。調研組以基層醫療衛生機構綜合改革為重點，深入村衛生室、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心（站）、縣醫院、基層婦幼保健和計劃生育技術服務機構等進行實地考察,了解基層衛生計生實際工作情況。調研組還召開了多個座談會，聽取當地黨委、政府、相關部門、醫療機構、基層醫務人員以及居民代表對衛生計生工作的意見和建議。

    調研組發現，地方各級政府能夠按照中央關於深化醫藥衛生體制改革的總體要求，結合本地實際，積極推進基層醫療衛生機構綜合改革。一是不斷加大投入力度，加強城鄉基層醫療衛生服務體系建設，服務網絡進一步健全，服務條件得到明顯改善。二是國家基本藥物制度逐步建立，政府辦基層醫療衛生機構普遍實施基本藥物零差率銷售，藥品費用明顯下降。三是基層運行新機制得到初步探索，多渠道補償機制政策框架基本形成，人事分配製度、績效工資制度初步建立，績效考核制度逐步完善，服務模式得到進一步改善。四是基層醫療衛生機構所提供的基本醫療服務數量逐步提高，基本公共衛生服務得到明顯加強，服務費用得到合理控制，群眾滿意度得到提高。

    調研組指出，基層綜合改革是深化醫藥衛生體制改革的重點任務，應充分認識到改革的長期性、艱巨性和複雜性，改革應因地制宜，循序漸進，分步實施，避免超越現實、急功近利。當前關鍵是要抓好中央政策的落實，穩步推進重點改革措施。調研組強調，基層醫療衛生服務網絡承擔基本醫療和公共衛生服務雙重網底任務，是我國醫療衛生服務體系的基礎環節，是政府履行衛生服務職責的重要載體。基層衛生事業發展好壞，直接關係到城鄉居民的切身利益，發展好、鞏固好基層衛生服務體系是衛生系統深入開展黨的群眾路線學習實踐活動的重要體現。下一步一要切實改進工作作風，大力開展調查研究。二要探索建立基層綜合改革聯絡點工作機制，加強國家衛生計生委與基層的聯絡。三要加強經驗交流與政策宣傳。