依託陜西厚重多彩的旅遊資源，加快建設旅遊強省，這既是建設“三個陜西”、實現陜西夢的重要組成部分，也是我們旅遊人的艱巨使命。建設旅遊強省，就是要推進依法興旅、依法治旅，加快把旅遊業培育成陜西戰略性支柱産業和人民群眾更加滿意的現代服務業，使旅遊業成為全省經濟發展的有力支撐和改善民生的重要平臺。

    一、關於增強綜合競爭力問題。發展旅遊業從本質講就是在做賣點，遊客到這裡來消費什麼、如何延長消費時間、怎麼實現滿意消費，這要作為謀劃、考量旅遊業發展的重要基點。我們必須加強創新，佔領市場，引領需求。

    第一，要優化産品體系，讓國內外遊客渴望暢遊陜西。一方面，要做精做深人文旅遊産品。加快推進文化旅遊名鎮建設。另一方面，要依託陜南、關中、陜北豐富的自然生態資源，把“美麗陜西”變成令人心曠神怡的旅遊産品。要堅定不移地實施大秦嶺人文生態旅遊度假圈建設戰略，推動成立省級統籌協調機構，定期研究解決重大問題。要牢固樹立抓産業必須抓項目的理念。全省旅遊項目建設總體架構是實施提檔升級八大工程，抓好項目的策劃包裝和招商引資，集中力量做好5個5A級景區、50個4A級景區創建工作。

    第二，錘煉陜西旅遊服務品質，讓陜西成為引領旅遊行業標準的地方。要在全行業大力推行對標管理，爭取用兩年時間使絕大部分A級景區、星級飯店和旅行社實現管理和服務標準化，培育一批旅遊示範企業。要加強動態管理，對管理和服務水平差的景區、飯店、旅行社進行通報和限期整改，建立市場退出機制。採取綜合整治措施，下功夫解決好旅遊市場突出問題。制定實施“旅遊人才培養三年行動計劃”，省市區和企業分級抓好旅遊從業人員培訓提高工作，重視專業人才的引進和培養。

    第三，壯大市場主體，讓旅遊企業迸發新活力。制定政策措施，引導旅遊企業轉變經營方式，鼓勵外資和民營資本投資旅遊業，培育一批有帶動作用的旅遊企業（集團），大力扶持一批中小旅遊企業，形成骨幹企業主導、中小企業配套的旅遊企業架構，增強旅遊企業的市場競爭力。

    二、關於構建旅遊發展大格局問題。大産業離不開大格局支撐。一要推進全省三大旅遊板塊和各市區協調發展。關中、陜北、陜南和各市區旅遊資源稟賦不同，各自特色不同，發展階段和水平不同，都是陜西旅遊的重要支撐力量。省旅遊局在規劃指導、項目建設和宣傳促銷等方面統籌考慮，支持三大板塊和各市區共同發展。二要推進旅遊與相關産業融合發展。當前，要通過我們加強聯絡協調、合作辦活動、共同開發項目等，促成融合發展。三要推進旅遊産業鏈建設。旅遊的“吃、住、行、遊、購、娛”六要素，每個都是一個行業，要注重各要素的協調發展。在住方面，要調整飯店業結構，注重發展符合大眾化旅遊需求的經濟型飯店。在購方面，抓好旅遊商品的創意設計、産業化生産，體現陜西文化元素和特色，真正抓成一個大産業。在行方面，協調搞好配套建設，加強以交通為重點的旅遊基礎設施建設，提高進出旅遊目的地的便捷性。四要推進依法興旅的舉措落到實處。抓住貫徹實施旅遊法、依法興旅的機遇，營造良好的發展環境。要推動政府履行法定職責，發揮好旅遊産業發展領導小組等機構的作用，及時研究解決旅遊業發展中的困難和問題，爭取在項目資金、經費、編制機構等方面給予更大支持。

    三、關於打造陜西旅遊品牌問題。一是下功夫打造精品線路。要在加大旅遊産品開發的同時，按照彰顯旅遊精華、滿足客源需求、延長消費時間的原則，增強線路的文化力、親和力、競爭力，加快培育形成陜西的旅遊品牌體系。二是提高宣傳促銷的針對性、有效性。要圍繞推廣旅遊品牌形象和精品線路開展促銷。在宣傳方式上，要繼續舉辦好有特色的展銷會和推介會，製作高質量的旅遊宣傳品。在宣傳分工上，省上統籌全省旅遊産品，搞好整體策劃，主要抓好陜西旅遊形象推廣。在宣傳活動上，總的原則是，精簡節儉，突出特色，注重效果。要把“秦嶺與黃河的對話”培育成陜西旅遊品牌活動，一年一個主題，不斷提升活動參加範圍和層次。三是把推動文明旅遊作為今後一個時期的重要任務。要通過宣傳引導、落實管理責任、嚴格合同約束、搞好行前集中教育等措施，維護陜西組團出境旅遊良好形象。

    四、關於實施旅遊惠民問題。一是讓普通群眾享受到旅遊的快樂。轉變門票經濟發展模式，把惠及當地群眾與惠及遊客結合起來。要探索研究“陜西人遊陜西”優惠政策，明年策劃開展“愛旅遊、愛生活、愛陜西”旅遊惠民系列活動。二是讓當地群眾通過旅遊業就業增收。研究政策和措施，支持發展鄉村旅遊和農家樂、開發旅遊商品等，建立鄉村旅遊合作社。探索建立讓當地群眾分享旅遊經營收益機制，引導、扶持當地群眾在景區內從事住宿、餐飲、旅遊商品銷售等經營活動。

    此外，要加強旅遊經濟運行跟蹤研判。各市區要研究建立旅遊重點項目統計制度、旅遊就業和從業人員收入統計制度。要針對旅遊業發展中出現的新情況新問題，及時研究制定有效措施，推動旅遊業健康快速發展。