西藏把深化“先進雙聯戶”（聯戶平安、聯戶增收）創建評選工作作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體，堅持社會管理服務與群眾工作緊密結合，共創平安和諧、共同增收致富。

    合理劃分，全面覆蓋。按照“住戶相鄰、鄰里守望”的原則，堅持分類指導，綜合考慮村（居）戶數、農牧區差異、行業特點等因素，採取親情相聯、地域相聯、行業相聯等模式，把城鄉5戶或10戶劃分為一個聯戶單位，民主推選産生一名“致富帶頭人”、“文化人”、“事務明白人”或“熱心人”作為聯戶長，協助配合村（居）民“樓院長、組長”組織開展群防群治、糾紛調解、流動人口服務管理等工作。目前，全區共劃分聯戶單位8萬餘個，涉及家庭70余萬戶、300余萬人，基本實現了“雙聯戶”服務管理工作的全覆蓋。

    明確任務，強化職責。在總結加強和創新社會管理工作經驗的基礎上，明確“雙聯戶”服務管理工作的十項任務，即：矛盾糾紛聯排聯調、安全隱患聯防聯控、重點人員聯管聯教、困難家庭聯幫聯扶、環境衛生聯管聯治、精神文化聯娛聯揚、科技知識聯學聯教、小額信貸聯保聯擔、致富項目聯建聯營、發展成果聯創聯享。明確聯戶單位、聯戶長職責。聯戶單位內各戶之間利益共享、責任共擔，相互關心、相互幫助、相互支持、相互監督，共創平安和諧、共同增收致富、共建美好家園。聯戶長重點宣傳黨的方針政策和國家法律法規，調解鄰里糾紛、化解社會矛盾，提供治安信息、開展治安防範，幫教失足青少年、刑釋解教人員和其他重點人員，組織群眾參與村級事務管理、實行村務公開、搞好民主監督，反饋群眾意見建議、密切幹群關係，為群眾致富作好示範，配合有關部門做好防災減災工作等。

    健全機制，加大宣傳。研究制定自治區、地（市）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居）五級聯創、分級表彰的獎勵辦法，明確評選條件、表彰範圍和表彰方式，強化示範引領，建立深化“先進雙聯戶”創建評選工作激勵機制。各地（市）充分利用新聞媒體、進村入戶、懸挂橫幅、張貼標語、集中宣講、召開大會或座談會等形式進行廣泛宣傳動員。全區各級綜治辦深入街道、社區、村（居）和農牧區進行大張旗鼓的宣傳，先後編發短信1100余萬條，印發“雙聯戶”服務管理工作宣傳資料10萬餘份，營造了濃厚氛圍。

    重心下移，成效明顯。深化“先進雙聯戶”創建評選工作，進一步暢通了人民群眾訴求表達渠道，調動了群眾參與社會管理的積極性，實現了社會管理重心前移、下移，形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理工作體系，成效明顯。“聯戶平安”方面，目前全區刑事案件同比下降43.1%，受理治安案件同比下降0.9%，各類矛盾糾紛調處率達71.8%，基層基礎更加牢固，群眾安全感明顯提高。“聯戶增收”方面，全區“雙聯戶”通過聯保聯擔的形式共開展小額信貸1.2萬餘筆2.7億余元，新辦經濟合作組織和實體941個，帶動“雙聯戶”2.7萬餘戶、10.1萬餘人實現增收1.2億余元。在拓展服務管理平臺方面，“雙聯戶”成為網格化管理的最基本單位，有效形成了“社情民意一傳到頂、政策措施一通到底”的基層社會服務管理工作平臺。（記者 王開波）