今年十一黃金周，市場上旅遊線路産品報價較往常有明顯上漲，一時成為社會上關注的焦點。對此，行業向社會解釋旅遊團費上漲是理性回歸，是旅行社按照《旅遊法》有關規定調整經營模式的結果。其實，漲價只是一種表象，即將正式實施的《旅遊法》中，很多條款內容與旅行社具體操作密切相關。那麼《旅遊法》實施究竟會對旅行社意味著什麼？本報記者採訪了國家旅遊局副局長杜一力。

    記者：《旅遊法》實施在即，一段時間以來，旅遊行業特別是旅行社界對如何貫徹落實好法律的要求，進行了廣泛的學習交流和務實的經營策略調整，對此您怎麼看？

    杜一力：旅遊人對《旅遊法》有很多感受。《旅遊法》徵求意見過程中，旅遊經營者對法律的制定“前所未有的關注”，提意見的人多，提的意見也多；《旅遊法》4月26日頒布以後，業者對《旅遊法》的研究學習“前所未有的深入”，各種解釋、各種理解版本在網上流傳，在業者中交流；眼看《旅遊法》施行日期逼近，一批業者對自己的經營行為進行了“前所未有的主動調整”。樂觀者説旅遊市場開始出現“歸去來兮”新態勢；觀望者看到更多的後續困難。這是一個調整期，有很多問題需要擺到桌面上認識、討論。共識無價。

    這是一次艱難的重啟，但是這一次是旅遊行業的自覺、自正和自度

    記者：一些旅行社對即將實施的《旅遊法》表現出一種格外“謹慎”的態度，在旅遊價格上更是“猶抱琵琶半遮面”，社會對此産生諸多誤解和質疑，您對此如何看待？

    杜一力：“旅遊價格上漲”，重啟開始。國慶旅遊價格上漲，是一個紅燈停、綠燈行的準確信號。雖然旅遊者對此有“借機漲價”的誤解，但多數人還是認為“旅遊回歸本質，價格上漲也要鼓掌”。

    在市場上走一圈，看到所謂漲價，其實是幾家知名旅行社領銜，尤其是出境遊旅行社為主，正在按調整經營模式的要求，向市場報出了價格和推出了新的合同。雖然對市場走勢拿捏不準，犯嘀咕，但這些旅行社都站了出來，向遊客和媒體説明和解釋旅遊漲價的前因後果，其間有對零負團費經營模式的檢討，有對《旅遊法》規則的認識和認同。這些經營者就是推行新的旅遊模式的第一方陣。站在第一方陣的人，代表了旅遊行業回歸規範經營的新態勢。

    這是一個起點，《旅遊法》的順利實施，還要過五關、斬六將。但是起點很重要，説明旅行社已經開始根據《旅遊法》有關規定主動調整經營方式、糾正傳統經營模式，説明這些旅行社有了依法經營的意識，還説明旅行社對“老模式”並非鍾情而實屬無奈，也反映了旅行社行業重塑旅遊經營模式的再一次啟程。因為在20年的市場競爭中，旅遊行業已經是數度“整頓”，數度“調整”，數度反復，一步一步，現有的模式從起初的暗地操作，到灰色地帶，後來基本成了氣候，還形成了路徑依賴，重新調整肯定非常困難。這是一次艱難的重啟，但是這一次是旅遊行業的自覺、自正和自度。

    記者：您剛才提到，《旅遊法》的正式實施只是一個起點，那麼，在今後具體實施過程中將充滿多方“博弈”，可能會有“重生”，也會有“消亡”。您認為在這種博弈中是否存在社會共識？促使這種博弈轉向的真正動力又是什麼？

    杜一力：這個裏邊有相當的共識。《旅遊法》是個高壓線，誰都不想違法。旅遊業的“自覺”，還不僅是不想違法這麼“初級”，而是有大批旅遊業者真的希望把原來的經營模式“徹底埋葬”。所以，議論者不斷在判斷，零負團費氣數該盡了。

    零負團費是個怪圈，是行業低級化的表現，這是業者同仁的心裏話。零負團費就是最簡單的價格競爭，席捲整個行業，有追求的旅行社也在其中。低層次競爭對旅行社業的正常成長有害：做一個團賭一次團，利潤不保證，對接待方控制不力，對導遊管理不力，眼看企業的資源變成一連串的個人利益。“四低”運行，尊嚴不存，發展不力。業內資深人士深刻地認識到，這些年旅行社行業在不規範中良莠不分地“活了下來”，主要是因為“三大市場”次第發展，國民旅遊爆發性增長，機緣性的市場持續出現，“百俊遮一醜”，“大市場”掩蓋了不規範經營對行業和企業的致命傷害。“求變”，旅遊業者的內在動力才是最重要的。