日前，河北省委、省政府印發《關於進一步深化平安河北建設的指導意見》，提出力爭用五年時間，全面形成“黨政領導、綜治協調、部門負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的“大平安”工作格局，實現“一提升二增強四下降四提高”，即群眾安全感提升，人民群眾對平安建設、執法司法隊伍的滿意度增強，重大刑事案件、重大群體性事件、重大公共安全事故、重大邪教活動案件全面下降，破案率、起訴率、結案率、調解率提高，著力把河北建成全國首安之區。

    構築源頭預防工程———逐年提高民生投入比重

    逐年提高民生方面投入佔財政支出的比重，著力解決勞動就業、教育醫療、住房保障等突出民生問題。加快推進統籌城鄉發展綜合改革，推動基本公共服務覆蓋實有人口。進一步健全以社會保險、社會福利、社會救助、優撫安置和慈善事業為重點的社會保障體系。

    把社會穩定風險評估作為定政策、作決策、上項目的前置條件和必經程序。在容易引發社會矛盾的徵地拆遷、勞動保障、環境保護、教育醫療、安全生産、食品藥品安全、行政區劃調整等重點領域，全面實施社會穩定風險評估。健全完善司法行政部門牽頭推進人民調解、政府法制機構牽頭推進行政調解、人民法院牽頭推進司法調解、相關部門各負其責的“大調解”工作格局。

    構築社會安全系統工程———單位生産總值能耗持續下降

    開展交通運輸、消防、危險化學品等重點領域專項治理，加強食品藥品安全監管，完善安全生産監管制度機制。健全應急處置機制，提高全社會應急管理意識和抗風險能力。

    依法嚴厲打擊涉稅犯罪、金融犯罪、涉眾型犯罪、制售假冒偽劣商品犯罪等經濟犯罪活動。積極推進生態安全防控機制建設，建立突發環境事件和氣象、地質、生物等災害安全防控機制，全省單位生産總值能耗、化學需氧量及氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量持續實現全面下降。

    構築社會治安凈化工程———整治治安問題突出地區

    組織開展打黑除惡、治爆緝槍、打擊嚴重暴力犯罪、打孔盜油、“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、電信詐騙、非法集資、傳銷等整治專項行動，堅決遏制嚴重刑事犯罪活動的高發態勢。對社會治安問題突出的地區，一律實行省市縣三級掛牌督辦，整治率達到100%。完善集打、防、管、控于一體的立體化社會治安防控體系。2015年底，在全省建成市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級聯網的視頻監控系統。

    積極探索流動人口“以房管人、以證管人、以業管人”的管理模式，依託村(社區)綜合管理服務管理站(室)，為流動人口提供“一站式”服務管理。推進非公有制經濟組織、社會組織中黨的組織和工作全覆蓋，推動工會、共青團及婦聯等群眾組織建設，2014年黨團組織在“兩新組織”的覆蓋率達到90%以上。全面推廣肅寧縣“四個全覆蓋”經驗。大力推進基層網格化管理，實現網格化管理全覆蓋。

    構築法治保障工程———黨政機關執行積案今年全部化解

    全面落實領導幹部帶頭接訪下訪和一線蹲點工作制度，推廣“一線工作法”，使群眾的意見有人聽、訴求有人理、問題有人管。拓寬和暢通信訪渠道，設區市要開通網上信訪平臺，方便群眾信訪。堅持領導幹部閱批群眾重要來信制度。建立健全領導幹部視頻接訪系統，實現遠程聯合接訪、政策諮詢和實時檢查。

    深化執法司法公開，除依法不能公開的外，涉及當事人重要權利義務、執法司法程序等事項，一律向社會公開。具有執法權的各部門和司法機關都要制定實行執法司法質量終身負責制的具體辦法，並嚴格落實。深入開展涉及黨政機關的執行積案清理活動，確保2013年底前化解全部積案。(記者 周遠)