新的視角 心的交流
——國家旅遊局局長邵琪偉在喬治•華盛頓大學演講側記    

    在舉世矚目的中美新型大國關係建設中，旅遊交流合作能夠扮演什麼角色？起到何種作用？這是一個自中美兩國元首“莊園會晤”以來引發了兩國業界廣泛關心和思考的問題。

    10月7日上午，美麗的喬治•華盛頓大學校園迎來了一位來自中國的新朋友——國家旅遊局局長邵琪偉。他用一場鼓舞人心的演講，帶給華盛頓地區業界領袖、世界旅遊組織在該校 “旅遊及跨國公司發展” 課程班學員以及眾多該校師生一個全新的視角。

    從基本態勢開篇，邵琪偉首先向近200名聽眾介紹了近年中國旅遊業發展的基本情況。“進入新世紀以來，旅遊業持續快速發展。2009年，《國務院關於加快發展旅遊業的意見》出臺，提出了把旅遊業建設成為國民經濟戰略性支柱産業和現代服務業兩大目標；2011年，確定5月19日為‘中國旅遊日’；今年2月，《國民旅遊休閒綱要》正式公佈；10月1日，具有里程碑意義的《中華人民共和國旅遊法》正式實施，中國旅遊業由此進入了一個持續健康發展的新階段。”

    在中國旅遊業快速發展的同時，中美兩國旅遊合作也日益緊密。對旅遊規模，他用一組詳實的數字做出詮釋——2008年，美國正式成為中國公民出境組團旅遊目的地，五年來，576萬人次中國遊客來到美國旅遊，年均增長18%。雙向交流人數從2008年的256萬人次發展到2012年的384萬人次，年均增長超過10%。

    邵琪偉説，“中美已經互為第四大旅遊客源地和目的地國，雙方遊客往來更加便利，美國推出新的簽證便利化措施，增派50名領事官員來華工作，以滿足中國遊客赴美簽證需求。中國作為一個負責任大國，金融危機以來，頂住巨大壓力，始終保持鼓勵中國公民出境旅遊政策沒有改變。”他特別介紹，“去年，中國公民境外旅遊消費達1020億美元，對全球國際旅遊消費增長貢獻率超過30%，已超過美國、德國，成為世界第一大出境旅遊消費國。”

    “目前，兩國旅遊合作進入了歷史最好時期。發揮旅遊在中美新型大國關係建設中的獨特作用，有著良好的現實基礎。”在簡略介紹了中國旅遊業發展及兩國旅遊交流合作態勢後，邵琪偉進入了這次演講的主題。

    邵琪偉首先強調指出，旅遊的“獨特作用”是通過人民之間交往交流建立相互友誼，從而為大國關係奠定堅實的民意基礎。他説，國與國的關係，歸根到底還是人與人的關係。正所謂國之交在於民相親，民相親在於人來往。中美兩國構建新型大國關係，重要的一點就是能否得到兩國人民的理解、參與和支持。去年，中美兩國旅遊往來規模已達384萬人次。很多到過中國的美國遊客告訴我，他們看到了一個既古老又現代、既發展又不平衡的真實中國，還通過旅遊與中國百姓成了好朋友。不少中國遊客也告訴我，他們來到美國旅遊，開闊了眼界，學到了知識，接觸到了熱情友善的美國民眾，結下了深厚的情誼。民親才能政熱，旅遊在這方面發揮的作用顯而易見。 第二，作為經濟産業，旅遊業發展具有的綜合帶動作用，將為促進兩國經濟合作共贏注入強勁動力。邵琪偉説，中國國家主席習近平強調，旅遊是綜合性産業，是拉動經濟發展的重要動力。從産業地位看，旅遊業對全球GDP的貢獻率已經超過汽車製造業和銀行業的貢獻率，居世界第一位；從産業功能來看，旅遊業與119個行業相關，綜合拉動優勢明顯；從旅遊貿易來看，其在國際服務貿易中佔有重要位置。去年，中國旅遊服務貿易額1520億美元，佔中國全年服務貿易總額的三分之一；從産業前景來看，全球旅遊在未來20年的增長將保持樂觀態勢，旅遊業是當今世界最能代表發展潮流的新興産業和未來的朝陽産業。第三，旅遊與文化相輔相成，旅遊交流將促進中美文化相互理解和交融，成為相互尊重的中美新型大國關係建設中的一支重要力量。文化是旅遊的靈魂，旅遊是文化的載體。一方面，旅遊依賴於文化資源和自然資源，另一方面，各國、各地區文化差異性很強，通過旅遊可促進各國、各地區文化、文明之間直接交流、相互影響，使人類文明在傳播過程中得以共享。中美都是世界大國，兩國廣博壯麗的土地、山川、河流孕育著傑出的人民和燦爛的文化。中美關係又是世界上最重要的雙邊關係之一，雙方加強交流、增進互信，對兩國乃至全世界都是最大的福音。第四，旅遊是人民生活水平提高的重要指標，它將在中美兩國共同服務民眾、促進民生方面發揮積極作用。邵琪偉指出，中國國家主席習近平指出，旅遊是人們生活水平提高的一個重要指標，出國旅遊為廣大民眾所嚮往。中美兩國社會制度不同，歷史文化背景不同，發展的道路也有所不同，但在通過旅遊促進民生改善方面，相信我們在很大程度上是高度一致的，那就是要通過旅游來滿足民眾對幸福生活的追求。

    説到旅遊促進就業，邵琪偉身後PPT上同步展示的幾組數字吸引了人們的注意。

    ——UNWTO的研究結果，一個旅遊直接就業能夠帶動4.9個間接就業崗位。

    ——我們統計，一個年接待10萬人次的鄉村旅遊景區可直接安置300位農民就業，間接為1000個家庭增加收入。

    ——美國經濟分析署研究，每增加65名入境遊客，就能增加一個就業崗位。從2012年中國公民赴美遊的數字看，至少為美國創造了上萬個就業機會。

    民生之外，邵琪偉還提到了兩國政府對於發展旅遊業的高度重視。“中國國家主席習近平強調，旅遊是綜合性産業，是拉動經濟發展的重要動力。”邵琪偉説，“中國政府已明確將旅遊業定位為戰略性支柱産業。同樣，去年5月美國總統奧巴馬正式發佈《國家旅遊發展戰略》，啟動美國旅遊品牌宣傳計劃、增強簽證能力、促進美國人遊美國等具體實施辦法，把旅遊業上升為國家戰略加以重點發展。”

    “在中美兩國經濟合作中，旅遊已成為最為重要的增長極之一。”邵琪偉説，“接下去，要發揮旅遊在中美新型大國關係建設中的獨特作用，需要我們務實合作，重點推進。”

    高屋建瓴的話題，切實可行的路徑，引起了聽眾們的極大興趣。坐在前排的喬治•華盛頓大學商學院代理院長凱耶斯博士、國際旅遊研究中心主任拉莫瑞斯博士頻頻頷首。他們身後，商學院國際旅遊研究中心教師及學生代表們一直在凝神靜聽。

    原定一個小時的演講就要結束了，幾位提問者有關中國旅遊業發展的具體問題，得到了邵琪偉的頻頻讚許，互動環節也因此變得氣氛更加活躍。

    來自華盛頓市旅遊目的地營銷組織的一位意大利籍女士問：“中國旅遊法的出臺，在全世界都已經廣泛報道，我很好奇，在實施過程中您最看重哪些方面？”邵琪偉答，“中國旅遊法是一部綜合法，對旅遊者、旅遊管理者、旅遊企業的行為都做出了規範。對這三者的利益也都做出了詳盡的保護規定。法規的核心是人，旅遊的核心也是人、是心與心的交流。另外，我最關注的是旅遊者的安全，遊客是流動的，沒有安全就沒有愉快的旅遊。”

    借回答問題之機，邵琪偉透露，“中國旅遊法的英文版已經基本完成。希望意大利版的中國旅遊法也能儘快出版，到時候我送你一本。”邵琪偉幽默的話語，引起會場一片會心的笑聲。

    來自喬治•華盛頓大學的幾位研究生，還就旅遊複合型人才的培養、中國旅遊對外營銷策略等各自關心的問題向邵琪偉提出了他們的疑問。邵琪偉一一認真作答，同時對他們提出了進一步“共同研究”這些問題的邀請。

    作為全美唯一使用總統名字命名的大型高等學府，喬治•華盛頓大學不僅素有“政治家的搖籃”之美稱，其國際旅遊研究中心在旅遊目的地管理、文化遺産旅遊、會獎旅遊、酒店管理等領域的教育和研究也一直走在世界前沿，特別是在全球旅遊可持續發展等研究領域堪稱聲名顯赫。

    演講會當天，正在美國訪問的緬甸飯店與旅遊部部長吳泰昂正好坐在記者前一排。早年畢業于喬治•華盛頓大學的他，本來是作為“傑出校友”專程赴美訪問的。但他説，“我是邵琪偉先生的老朋友，今天特意趕來聽他的演講，內容非常精彩。旅遊促進中美新型大國關係的建設，意義非凡。”他同時也表示，“在中美旅遊合作獲得一個高起點的同時，希望緬中旅遊合作也能獲得更進一步的發展。”

    本次演講活動的主持人于良教授，是喬治•華盛頓大學國際旅遊研究中心碩士學位管理者。“邵琪偉先生的演講，讓我和我的學生們很受啟迪，”于良説，“旅遊在國與國關係、尤其是在新型大國關係中的獨特作用，堪稱一個全新的命題。換句話説，于新型大國關係建設而言，旅遊所具有的不可替代的作用值得我們進行更加廣泛、更加深入的研究。”

    是的，“旅遊促進經濟，旅遊促進友誼”這句業界常常用來説明旅遊功用的老話，將從這場演講開始，注入更為深刻的內涵。