10月24日，國家工商總局局長張茅在四川省成都市出席第二屆工商行政管理創新發展高層研討會，並作主旨演講。他指出，工商機關將以深化工商登記制度改革為重點，進一步轉變職能，積極維護市場的準入、競爭、交易秩序，努力營造寬鬆平等的準入環境、公平公正的競爭環境、安全放心的消費環境。

    此次研討會由總局和四川省政府聯合主辦。總局副局長甘霖主持會議。四川省副省長甘霖到會致辭。全國政協常委、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧，全國人大常委、全國人大財經委員會副主任、首都經貿大學副校長郝如玉，國家行政學院教授汪玉凱等專家學者在會上發表演講。

    張茅在講話中指出，市場主體是經濟發展的晴雨錶，改革開放35年來工商部門為激發市場主體活力、推動經濟社會發展作出了積極貢獻。在改革開放初期和經濟體制改革全面展開階段，工商部門促進市場活力逐步釋放，市場主體數量迅猛增長。在社會主義市場經濟體制建立階段，工商部門促進市場活力不斷增強，市場主體規模不斷擴大。在社會主義市場經濟體制完善階段，工商部門積極服務發展方式轉變，市場主體結構不斷優化。

    張茅總結了工商機關對履行職能、服務市場主體的四點認識和體會：必須始終堅持立足市場監管和行政執法職能，服務改革發展大局，促進經濟社會發展；必須始終堅持“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落後”的方針，做到支持鼓勵與依法登記相結合；必須始終堅持依法行政和維護市場主體平等競爭秩序，為市場主體營造好的發展環境；必須始終堅持改革創新，使工商登記制度符合市場經濟發展要求和市場主體需求。

    張茅指出，深化改革是完善社會主義市場經濟體制的內在要求，政府職能轉變是深化改革的核心,激發市場主體發展新活力是深化改革的重要目的。工商部門將堅決貫徹落實黨中央、國務院部署，把工商職能切實轉到創造良好發展環境上來，切實轉到提供優質公共服務上來，切實轉到維護社會公平正義上來，不斷推進改革舉措，釋放制度改革紅利，著力激發各類市場主體活力。

    張茅表示，面對全面深化改革的新形勢、新要求，工商部門將以深化改革統領全局，以強化監管促進發展，不斷開創工商行政管理工作新局面。

    一是以深化工商登記制度改革為重點，積極推進工商職能轉變。工商登記制度改革應當遵循便捷高效、規範統一、寬進嚴管的基本原則，最大限度地為投資主體鬆綁，使市場主體更加方便快捷地進入市場，釋放投資創業活力。

    二是認真總結試點經驗，紮實推進工商登記制度改革。要做好改革的頂層設計，制定好改革的路線圖、時間表，經國務院批准後，做好改革後的登記工作，完善機制和相應的配套措施，加快信息化建設，完善法制保障，紮實穩妥推進工商登記制度改革。

    三是以工商登記制度改革為契機，全面加強市場監管。放寬工商登記條件後，工商部門將加快轉變監管理念，綜合運用行政、經濟、法律、自律等手段，努力構建符合我國市場經濟健康發展要求的監管體制機制。厘清監管職責，切實將“重審批輕監管”轉變為“寬準入嚴監管”。規範監管行為，始終堅持依法行政原則，提高依法行政能力。夯實監管基礎，為建立更加科學高效、便民服務的市場主體登記監管體系和更加公平有序的市場秩序監管體系奠定堅實基礎。更加注重運用信息公示、信息共享、信用約束等手段，構建統一的市場主體信用信息公示平臺，完善信用約束機制，發揮行政、司法、社會組織和企業自身的作用，形成部門協同監管、行業自律、社會監督和主體自治相結合的市場監管新格局。

    會議期間，張茅聽取了四川省工商局的工作彙報。會上，張茅為第五屆全國工商行政管理優秀論文獲獎者代表頒獎，和天津市、遼寧省、河南省、重慶市、甘肅省工商局局長，廣東省深圳市市場監管局局長及中國人民大學教授劉俊海一起，參加了以“改革·活力”為主題的工商局長論壇併發言。中央電視臺《對話》欄目對論壇作現場錄製。

    有關政府部門、大學和企業的代表參加了網絡市場監管與發展專題研討會。各省區市、計劃單列市及副省級市工商局領導、相關業務處及工商學會負責人參加了會議。