為提升煙草行業工業企業物流中心和商業企業捲煙物流配送中心的成本意識、運營能力和競爭水平，10月25日，國家煙草專賣局印發意見要求，在工商企業開展物流非法人實體化運作，充分發揮物流在“捲煙上水平”中的重要支撐作用。

    意見指出，開展非法人實體化運作是物流中心、配送中心面向未來增強核心競爭能力的工作部署和現實選擇，是轉變發展方式、激活全員活力、深挖發展潛力的迫切要求和有效途徑。要充分認識此項工作的重要意義，努力打造具有國際一流水平的中國煙草現代物流。

    意見明確，要按照“授權管理、目標考核”的總體思路，通過創新管理模式，促進物流中心、配送中心向業務單位、成本中心轉變；通過優化運行機制，實現企業物流資源全面整合、統一管理，物流業務邊界清晰、獨立運作，物流費用統一核算、自主管控，人員管理適度授權、有效激勵的運行模式；通過建立責權明確、適度競爭、靈活高效的非法人實體化模式，有力推動供銷物流一體化、“兩煙”物流一體化、工商物流一體化建設，積極促進企業物流向行業物流、行業物流向供應鏈物流轉變和提升。

    意見要求，要堅持效率效益並重、統一管理、責權對等、循序漸進的原則開展物流非法人實體化運作。一要明確物流中心、配送中心非法人實體化職能定位，對所屬企業內物流資源和業務實行自主運作並承擔管理責任；二要創新物流中心、配送中心非法人實體化管理模式，不斷提升規模化和專業化水平、成本意識和費用管控水平、全員活力和工作潛能；三要優化物流中心、配送中心非法人實體化運作機制，進一步明確責權關係、理順職責分工，提高資源使用效率和配置水平；四要實施物流中心、配送中心單獨核算，明確統一標準，界定清晰範圍，編制工作細則，促進降本增效、管理創新、水平提升。

    意見強調，要加強統一領導，將開展物流非法人實體化運作作為當前推進煙草物流改革發展的重要任務和精益物流工作的有效載體抓緊、抓實、抓好；制定實施方案，明確總體思路和具體工作進度；加強檢查考評，確保此項工作積極穩妥推進。