全面提升認證認可法制化水平 為建設質量強國發揮基礎保障作用
——紀念《認證認可條例》頒佈施行十週年
國家質檢總局副局長、國家認監委主任 孫大偉

    2003年9月3日，國務院頒布《中華人民共和國認證認可條例》，自同年11月1日起施行。《認證認可條例》以行政法規形式確立了我國認證認可工作的各項基本制度，標誌著我國認證認可工作全面走上了法制化軌道，成為中國特色認證認可事業發展史上一個重要的里程碑。

    星轉鬥移，春華秋實。《認證認可條例》施行至今已整整10年。10年來，在《認證認可條例》的有力保障和推動下，我國認證認可事業蓬勃發展。認證認可這一“舶來品”，沐浴著中國改革開放春風，植根于社會主義市場經濟這片沃土，迅速開花結果，為國家經濟社會發展發揮了日益重要的作用。10年跋涉，足履歷歷；10年耕耘，碩果纍纍。

    《認證認可條例》施行10年來，我國認證認可法規體系逐步健全，全面推進了我國認證認可工作的法制化進程。

    認證認可是國際通行的質量管理手段，是市場經濟運行的基礎性制度安排，為推動我國質量事業進步、促進社會主義市場經濟發展發揮了日益顯著的作用。隨著我國質量立法步伐加快、社會主義市場經濟法律體系逐步完善，認證認可領域的法制建設逐漸駛入“快車道”。2001年，國家認證認可監督管理委員會組建成立，履行國務院授予的行政管理職能，統一管理、監督和綜合協調全國認證認可工作，掀開了我國認證認可事業發展的嶄新篇章。在國務院法制工作部門的大力支持和國家質檢總局的正確領導下，按照構建中國特色質檢法律法規體系的總體佈局，制定一部全面覆蓋認證認可領域、適應認證認可新型管理體制和發展需要的單行行政法規，被提上重要議事日程。2002年，國務院法制辦會同質檢總局、認監委在原《産品質量認證管理條例》的基礎上，啟動了《認證認可條例》的立法工作，並納入當年《國務院立法計劃》。經過多輪研究協商、徵求意見和反復修改，《認證認可條例》在各方矚目下順利頒佈施行，成為我國加入WTO後參照國際通行規則制定的一部重要法規。

    《認證認可條例》確立了我國認證認可工作的基本法律制度，為各類認證認可制度的設定和實施，提供了堅實的上位法依據。10年來，以《條例》為核心，構建了與涉及認證認可工作的18部法律、17部行政法規相協調，以16件部門規章、32件規範性文件為主體的中國特色認證認可法規體系，認證認可工作各方面實現了有法可依，適應了國家對認證認可工作實行統一管理和規範發展的需要，推動了我國認證認可工作全面與國際接軌，大大提升了我國認證認可法制化水平，不僅為我國認證認可工作提供了法制保障，而且對國際認證認可制度的發展也産生了深遠影響。 （下轉3版）

    《認證認可條例》確立了我國開展認證認可工作的基本原則、方針和行為規範，建立了各項認證認可工作制度。依據《條例》，各項認證認可制度迅速健全並廣泛應用，適應了經濟社會發展日益增長的需求。截至2013年9月底，我國共頒發各類認證證書116.6萬餘張，獲證組織44.2萬餘家，認可各類合格評定機構6192家，頒發證書和獲證組織數量連續10年位居世界第一，成為國際影響日益增強的認證認可大國。

    依據《認證認可條例》，建立了“法律規範、行政監管、認可約束、行業自律、社會監督”五位一體的認證認可監管體系，各級認證認可監管部門依法履行監管職責，切實規範了認證認可活動，認證認可的有效性和公信力不斷提升。

    《認證認可條例》施行的10年，為認證認可事業發展奠定了堅實的根基，更推上了登高望遠的起點。黨的十八大開創了全面深化改革開放、全面建成小康社會的新時代。打造中國經濟升級版、實現質量強國夢，質量工作的地位越來越重要，認證認可工作面臨大有作為的有利形勢。