岩溶地區石漠化治理工程開展六年來取得了哪些成績和經驗?工作中存在哪些問題和薄弱環節?11月12至13日,來自國家發改委、財政部、中國氣象局等8部委以及四川、貴州等8省(區、市)的代表齊聚四川瀘州,參加岩溶地區石漠化綜合治理工程第四次省部聯席會暨現場會,共同探討岩溶地區石漠化綜合治理工程面臨的形勢和所處的階段,並對後期工作進行部署。
會上,中國氣象局計劃財務司副司長龐鴻魁代表中國氣象局作了會議發言,從石漠化生態氣象監測服務工作、人工影響天氣作業兩方面總結了氣象部門在石漠化綜合治理氣象服務工作取得的成效,同時圍繞2014年從三方面做好石漠化治理氣象服務工作進行了彙報:一是做好氣象災害監測預警預報服務和石漠化治理專題氣象服務工作,努力提高氣象災害監測預報的準確性和災害預警的實效性,重點加強山洪地質災害易發區的氣象監測預報預警服務;二是加強衛星遙感監測,完善岩溶石漠化生態環境氣象監測與評價業務,提高石漠化綜合治理氣象服務水平;三是繼續在岩溶石漠化地區積極開展人工增雨、防雹作業,推進西南區域人工影響天氣能力建設項目,提高石漠化地區人工影響天氣業務能力,為石漠化綜合治理提供支撐。
會議強調,要認清識到石漠化治理的長期性、艱巨性和複雜性,堅定不移地把治理工程推向深入。一是要按照一期規劃,繼續推進工程建設,做到一張藍圖繪到底,一屆接著一屆幹;二是要加大資金整合力度和投入,確保增加對石漠化嚴重地區治理工程的資金投入;三是要加強監測,摸清底數,為編制2015年以後的治理規劃提供科學準確的依據;四是要著手對一期規劃進行評估分析,明年啟動編制石漠化治理二期規劃,把工程堅持到底,做出成績,造福百姓。
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我國西南地區岩溶地貌分佈廣泛,以雲貴高原為中心,涉及貴州、雲南、廣西、湖南、湖北、重慶、四川、廣東8個省區市。長期以來,由於過墾、過樵、過牧和不合理開發建設等原因,造成了嚴重的石漠化。石漠化導致水土流失加劇、耕地資源減少、扶貧開發難度加大,不僅嚴重制約了當地經濟和社會可持續發展,而且危及長江、珠江流域的生態安全,已成為西南地區最為嚴重的生態問題。黨中央、國務院高度重視石漠化綜合治理工作。國務院于2008年2月批復了《岩溶地區石漠化綜合治理規劃大綱(2008-2015年)》(以下簡稱《規劃大綱》)。《規劃大綱》明確了石漠化綜合治理工程建設的目標、任務和保障措施,確定了“以點帶面、點面結合、滾動推進”的工作思路。
自2008年岩溶地區石漠化綜合治理工程啟動以來,在8省(區、市)各級政府的強有力領導下,在省部聯席會的有效指導下,基層幹部和廣大農民群眾積極開展工程建設,工程建設穩步推進。2008-2013年,國家已累計安排中央預算內專項投資77億元,工程建設取得了顯著成效,石漠化土地面積在2005-2011年期間實現了由持續增加向凈減少的重大轉變。一是石漠化面積呈現凈減少。截至2011年底,岩溶地區有石漠化土地1200.2萬公頃,與2005年相比,石漠化土地面積減少96萬公頃,減少了7.4%,年均減少面積16萬公頃,年均縮減率為1.27%。二是石漠化程度有所減輕。與2005年相比,重度石漠化土地面積減少98萬公頃,減少了28.1%;中度以上石漠化土地面積減少171.2萬公頃,減少了18%。三是植被狀況好轉。岩溶地區植被狀況好轉,植被蓋度增加4.4%。植被結構在改善,喬木型和灌木型的比例增加2.2%,無植被類型的比例減少0.8%。四是經濟社會可持續發展條件得到改善。2012年與2007年對比,規劃區451個縣的人均地區生産總值和農民人均純收入增長率均高於全國平均水平。