國家發展和改革委員會 國家糧食局
關於做好2014年元旦和春節期間糧油市場供應等工作的通知
國糧電〔2013〕13號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團發展改革委、糧食局、物價局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司：

    2014年元旦、春節將至，為切實做好重大節日和重要時段糧油購銷和市場供應等工作，確保“兩節”和明年“兩會”期間糧油市場供應和價格基本穩定，現就有關問題通知如下：

    一、高度重視糧油市場供應工作

    當前，國家糧油庫存充裕，市場運行總體平穩。隨著元旦、春節臨近，糧油消費將進入旺季，各地要認真貫徹落實黨的十八大關於“確保國家糧食安全和重要農産品有效供給”的戰略部署，按照糧食省長負責制要求，強化糧油保供穩價領導小組工作機制，進一步加強本地區糧油市場和價格的監測、分析和預警工作，密切關注國內外糧油市場價格變化，正確分析研判糧油市場形勢，增強宏觀調控的前瞻性、針對性、協同性。特別是京津、長三角、珠三角等重點地區，要適時加大監測頻率，增強監測的針對性和準確性，及時發現趨勢性、苗頭性問題，為適時調控提供有效信息。要抓緊研究制訂保障“兩節”和“兩會”等重大節日和重要時段糧油市場供應的具體工作方案並認真組織實施，進一步完善相關措施，切實落實責任，確保“兩節”和“兩會”期間糧油市場供應和價格基本穩定。要積極與當地新聞媒體加強溝通協調，加強對糧油市場形勢的正面宣傳和輿論引導，為保持國內糧油市場價格基本穩定創造良好的輿論氛圍和社會預期。

    二、保證糧油市場供應充足和質量安全

    國家將繼續安排政策性糧食競價銷售，滿足市場需求。各地也要根據當地市場情況和調控需要，積極發揮地方儲備吞吐調節作用保障供應，避免糧油市場價格大幅波動。要進一步加強貨源組織調度，督促有關企業保證正常加工生産，確保成品糧油市場供應不斷檔、不脫銷，確保零售企業特別是大型連鎖超市等小包裝糧油貨源充足。要及時投放名、特、優等適銷對路産品，適時增加花色品種，充分滿足廣大消費者方便化、多樣化、營養化、健康化的消費需求。要重點關注學校、低收入群體和廠礦企業等糧油供應情況，保證受災群眾、貧困人口、水庫移民、退耕還林等缺糧地區的口糧供應。要認真做好節日期間糧油質量安全監管工作，督促糧食經營者嚴格執行糧食銷售出庫質量檢驗制度，嚴防不符合國家食品安全要求的糧食流入口糧市場。要積極配合工商、質檢等部門開展成品糧油質量安全監測抽查工作，確保供應糧油的質量安全，讓廣大城鄉居民安全消費、放心消費。

    三、加強糧食産銷合作和調運

    主銷區糧食行政管理部門要認真做好採購糧食的組織協調工作，尤其要抓住國家實行採購東北地區粳稻（米）和玉米費用補貼政策的有利時機，積極組織引導企業到主産區採購新糧。主産區糧食行政管理部門要加強糧食運輸的組織協調，主動與鐵路、交通等部門進行溝通協調，均衡安排運輸，提高運輸效率。各地要進一步充實受災地區、銷區和價格易波動地區糧油庫存，增強糧油市場供應能力。中儲糧總公司及地方各有關部門要進一步加大工作力度，及早完成2013年已下達的政策性糧食跨省移庫計劃，確保國家調控需要。

    四、積極充實儲備做好應急保障

    各地要抓住糧食豐收、市場糧源充裕的有利時機，進一步充實地方儲備庫存，確保地方儲備糧油規模指導性計劃落實到位。京津滬渝等36個大中城市及價格易波動地區，尤其要按照國家有關要求抓緊落實成品糧油儲備，切實提高應急保障能力。各地要嚴格按照《國家糧食局關於進一步健全和落實糧食應急供應網點的通知》（國糧調〔2013〕115號）的有關要求，健全和落實糧食應急供應網點，確保在2013年內全面完成糧食應急供應網點佈局。要加強對應急加工、供應企業生産經營情況和成品糧油儲備承儲企業的核查，確保能夠滿足應急工作的需要。針對糧價波動、極端天氣等各種可能突發的情況，要提前制訂相關工作預案，一旦出現價格異常波動和群眾排長隊購買等情況，要迅速採取應對措施，並及時報告省級人民政府和國家有關部門。

    五、全力抓好秋糧收購

    2013年秋糧再獲豐收，時近年關農民賣糧變現的需求增強。各地要嚴格落實國家發展改革委等6部門和單位《關於印發2013年中晚稻最低收購價執行預案的通知》（發改經貿〔2013〕1836號）、國家發展改革委、國家糧食局等4部門和單位《關於做好2013年秋糧收購工作的通知》（發改電〔2013〕229號）和《關於2013年東北地區國家臨時存儲玉米和大豆收購有關問題的通知》（國糧調〔2013〕265號）精神，認真執行國家糧食收購政策，加強對收購工作的組織和指導，督促所有糧食收購企業嚴格執行“五要五不準”的糧食收購守則，切實保護好種糧農民利益和生産積極性。中央糧食企業和納入糧食市場調控體系的骨幹企業，要樹立大局意識，帶頭執行國家糧食收購政策，規範經營行為，主動服務國家宏觀調控。要及時協調解決收購過程中出現的新情況新問題，確保秋糧收購工作順利進行。

    六、加大糧油市場監管力度

    各地糧食行政管理部門要按照《糧食流通管理條例》的規定，認真履行糧油市場監管職責，切實加強對國家實施的各項糧油收購政策和市場調控措施落實情況的監督檢查。各地各有關單位要按照《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》有關規定，加強對國家政策性糧食銷售出庫的監管，督促承儲企業認真履行合同，確保國家政策性糧食按質、按量、及時出庫投放市場。各級價格主管部門要堅決打擊串通漲價、捏造散佈漲價信息、惡意囤積、哄抬價格以及價格欺詐等違法行為，切實維護正常的市場流通秩序。

    做好當前糧油購銷和市場供應工作，任務繁重，責任重大。各地要把保證重大節日和重要時段糧油市場供應工作作為一項政治任務，週密安排，精心組織，嚴格落實工作責任制，建立值班制度和領導帶班制度，切實把糧油市場供應的各項政策措施落實到位，讓全國人民度過一個歡樂、祥和的節日。

國家發展和改革委員會
國家糧食局
2013年12月6日