十八屆三中全會提出，全面深化改革，必須立足於我國長期處於社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生産關係同生産力、上層建築同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。

習近平總書記也曾指出，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展，而科學發展的實質就是要保持發展的平衡性、協調性和可持續性。

協調區域發展，發揮優勢互補效應，正是包括粵桂合作特別試驗區在內的省際合作共建項目的一大亮點。

粵桂合作試驗區或成“國家戰略”

近日，記者從第九屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會獲悉，粵桂合作特別試驗區“已得到國家層面的充分肯定”，或上升為“國家戰略”。

早在2011年12月，粵桂兩省區已簽署了《“十二五”粵桂戰略合作框架協議》。隨即，廣東肇慶、廣西梧州簽署了《肇慶－梧州戰略合作框架協議》，確立了共同打造西江經濟帶、推動經濟發展合作區建設、加快交通基礎設施對接、全面深化産業合作等多個領域的合作內容。

去年年底，《關於建設粵桂合作特別試驗區的指導意見》由粵桂兩省區政府共同簽署。據介紹，該試驗區由粵桂雙方各劃出50平方公里土地——這也是目前中國唯一西部大開發省份與東部沿海省份直接接壤的合作區域。

根據戰略定位，該試驗區希望通過發展高新技術産業、享受政策疊加利好帶動縣域經濟發展。記者了解到，其理想模式是“優惠政策疊加”，即廣東發揮其在公共設施、公共服務方面的優勢；而廣西享有的西部大開發政策優勢，在特別試驗區的廣東一側同樣可以享受。

令人欣喜的是，今年7月，在國務院正式批准的2013年區域規劃審批計劃中，珠江—西江經濟帶發展規劃排名第一位。8月中下旬，廣東省委、省政府主要領導率黨政代表團赴桂考察，雙方就加快編制“西江—珠江經濟帶”規劃達成共識，這也標誌著兩省區合作再次跨出了一大步。

雖然尚處於起步階段，但粵桂合作特別試驗區仍為業內專家看好。省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇指出，此種合作模式對粵桂兩省區將形成雙贏格局。“珠三角地區正處於工業化成熟期，亟需擴大腹地、市場、內需；而廣西就成了廣東發展的支撐點。同時，廣西也能借助廣東的市場、國際化等優勢發展和壯大它的産業基礎。”此外，陳鴻宇表示，就全國層面而言，此種區域合作使得生産要素得到全方位開放和配置，能夠提高資源利用效率。

跨省共建方興未艾

事實上，廣東與其他省份間的跨區域合作共建也正方興未艾。記者獲悉，廣東未來將在條件成熟的前提下，與福建、廣西、江西、湖南等在交界地區積極探索建設跨省區經濟合作區。廣東與福建雙方高層進行會晤並簽署《會晤紀要》，粵閩雙方就儘快啟動粵閩經濟合作區的規劃達成一致共識。記者了解到，粵閩經濟合作區的規劃中，有粵桂合作特別試驗區的“影子”，將在廣東潮州市饒平縣和福建漳州詔安縣的交界地帶聯合建立産業園區。

與此同時，今年7月出臺的《關於進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》（下稱《決定》）強化了我省進一步加強跨省區合作的戰略構想。

《決定》明確提出：“進一步發揮泛珠三角區域合作組織等跨省區域協作組織的作用，建立更加緊密的區域合作機制，積極推動粵東地區融入海峽西岸經濟區、粵西地區融入北部灣經濟區、粵北建設南嶺山地森林及生物多樣性生態功能區”。

此外，《決定》還提到了與湖南、江西接壤的韶關市將建設成粵湘贛省際開放先行區；而緊鄰福建、江西的梅州市將建成粵閩贛邊區域性中心城市，城市的區域功能定位進一步明確。

有專家表示，粵東西北振興發展要“破局”，就必須加強粵東西北在珠三角與周邊省區之間的“橋梁”作用；在加強與相鄰省區的深度合作的同時，助力粵東西北振興發展。（記者  唐柳雯）