2013年12月31日，國家郵政局局長馬軍勝主持召開第155次局長辦公會，審議並原則通過了《郵政業發展“十二五”規劃中期評估報告》、《無法投遞又無法退回郵件管理辦法》、《快遞業務經營許可證變更審核流程優化方案（草案）》、《關於郵政監管派出機構有關工作指導意見（送審稿）》、《國家郵政局會議及會議費管理辦法（送審稿）》。

    會議認為，總體上看，郵政業發展“十二五”規劃實施順利，行業發展成效顯著。規劃確定的目標和指標的實現情況整體達到預期進度，其中，大部分郵政業經濟發展指標提前兩年完成，行業法制建設穩步推進，實現了有法可依、有規可循，快遞服務經濟社會發展的重要作用日益凸顯。

    馬軍勝指出，中期評估既是對“十二五”規劃目標任務執行和完成情況的一次查驗，更是對“十二五”規劃在戰略和思路上是否符合行業實際的一次檢驗。下一步工作要聚焦評估中暴露出來的薄弱環節，突出重點、實化抓手、制定措施、紮實推進。要更好地引導郵政業提升服務，強化安全，做大做強，做精做細；要進一步堅持改革創新，轉型升級，使郵政服務更好地惠及民生。

    會議認為，近年來，郵政市場出現了部分無法投遞又無法退回郵件認定和處理不當的事件，導致用戶權益受到損害。制定《無法投遞又無法退回郵件管理辦法》，對於細化落實郵政法關於無法投遞又無法退回郵件的相關規定，切實保障用戶合法權益是十分必要的。辦法制定工作自2010年初啟動以來，項目組深入企業實地調研，又先後徵求了相關部委、中國郵政集團、法律專家、金融機構以及網民的意見和建議，起草工作規範、透明。辦法明確了無法投遞又無法退回郵件範圍和最低保管期限，並第一次對郵件的監管管理、審核備案、保密規定、銷毀單位、處理費用等問題進行了詳細規定。會議決定，辦法將於近期發佈實施。

    會議指出，隨著快遞市場的迅猛發展，快遞網絡的不斷延伸，企業變更《快遞業務經營許可證》頻繁，變更基數逐年增大，變更工作已成為事關企業網絡發展的關鍵因素，成為快遞許可常態化管理的重要內容。優化變更審核流程，減輕企業負擔，是郵政管理部門深入貫徹落實黨中央、國務院關於加快政府職能轉變、建設服務型政府的要求，依法行政、簡政高效的重要舉措。會議經過認真討論，原則通過《快遞業務經營許可證變更審核流程優化方案（草案）》。

    國家郵政局領導解暢、王梅和劉君出席了會議。局機關辦公室和相關司局及直屬單位負責人參加了會議。