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北京確權土地462.2萬畝 超半數確權土地流轉起來
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2014年01月04日 08時28分   來源:北京日報

漫步在北京通州于家務鄉的亞洲最大種業科技園中,會漸漸忘記眼下正處寒冬。園中溫室裏生機盎然,美國杜邦、法國利馬格蘭等30余家中外育種龍頭企業,正精心培育著千百種糧食、果蔬新品種;分子育種實驗、航天育種等諸多農業科技前沿項目也在園中孕育萌生。

這片孕育著無限生機的園子,曾經就是塊普普通通的耕地,按部就班地種著果菜五穀,即便在本區也只佔有著微乎其微的市場份額。較之今日,價值判若雲泥。

華麗變身,靠的正是土地流轉這一創新機制。

于家務鄉下轄23個行政村,共兩萬多口人,人均耕地只有2.29畝,一年到頭收入不過萬把塊錢。很快,轉變的機會擺到村民面前。國際種業科技園項目落戶于家務鄉,需要大片耕地規劃建設。

西馬坊村率先響應,村民們把各自手中的小散地塊集中起來,形成5000畝的連片地塊,將這一地塊的使用權流轉出去,用於建設種業科技園。

園區很快初露雛形,隨之引來了“金鳳凰”。世界領先的種業集團——法國利馬格蘭表示,將在園區內建設小麥、玉米等大田作物的育種與研發基地,籽種産品將輻射全國乃至國際。

還是那塊地,還是幹農活,可建成規模園區後,來種地的人不一樣了,國內外的農業科研專家蜂擁而至,産出自然不可同日而語。

去年,繼西馬坊村之後,隨著種業科技園區面積的不斷擴大,周邊村莊也陸續向園區流轉土地。園區負責人張洪亮告訴記者,眼下,該園已擴大到3.2萬餘畝,這些土地都是流轉過來的。原先散在各村的耕地,如今集中後,蓋成了一處處現代化的試驗田。1600多位村民應聘進園,在種業研發企業當起了農業工人,又拿地租又掙工資。

北京德農種業、金色農華、墾豐種業、百慕田種苗、航天育種等企業已紛紛入園,中國農大通州試驗站、中國農科院通州院區、北京市農林科學院第二院區等科研機構也在園區設立了産學研基地。未來,這裡將是中國種業和農業科技的“矽谷”。

到去年末,于家務鄉共流轉土地3.5萬畝,佔確權總面積的64%。鄉黨委書記甄宇介紹説,從過去土地分散、效益低,到現在集中起來注入科技力量,土地流轉已為當地農民年均增收三四千元。

土地在農戶之間自行流轉,具有地域的局限性和信息的封閉性。針對這一弊端,于家務鄉還在全市率先成立了農村土地流轉管理服務中心,通過該中心及時向社會發佈信息並建立土地流轉信息儲備庫,增強全鄉土地流轉的開放性和透明度,流轉渠道變得暢通,土地流轉速度加快了,土地流轉糾紛減少了。

土地流轉起來,處理的是農民與資源的關係,是對生産力的再次解放。它將農村豐富的靜態資源,變為農民可以支配的流動資本,促進集體土地節約集約利用和適度規模經營,盤活農民的土地財産,增加農民的財産性收入。

在京郊,受益於土地流轉的,遠不只于家務鄉。房山、大興、順義、密雲……越來越多的區縣正結合自身的資源稟賦,不斷豐富著土地流轉的形式。截至去年底,本市農村土地承包經營權確權總面積共計462.2萬畝,確權土地流轉總面積為237.1萬畝,佔確權土地總面積的51.3%。(記者  鞏崢)

 
 
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