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2013年4月,中央紀委監察部領導班子成員分別約談53位派駐機構負責人,直線傳遞壓力,督促忠誠履職。
5月,全國紀檢監察系統啟動會員卡專項清退活動,81萬名專兼職紀檢監察幹部全部按時遞交零持有報告書。
6月,黨的群眾路線教育實踐活動啟動,中央紀委監察部肩負組織者和參與者雙重身份,堅持高標準、嚴要求推進。
9月,中央紀委監察部網站開通,其所發佈重要信息每每成為各大媒體關注熱點,紀檢監察工作更加透明。
12月,中央紀委監察部機關學習貫徹習近平總書記系列講話精神輪訓班開班,所有局處級幹部分三批各用9個半天脫産學習、集中輪訓,補精神之“鈣”。
……
剛剛過去的2013年,各級紀檢監察機關堅持“嚴”字當頭,把嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督貫穿于幹部隊伍建設全過程,突出“執紀的再執紀,監督的再監督”,著力打造紀檢監察“鐵軍”。
“紅線”清楚明了,紀律入腦入心
打鐵還需自身硬!習近平總書記在十八屆中央紀委第二次全會上強調,各級紀檢監察機關要按照忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的要求,加強幹部隊伍建設。
信任不能代替監督!中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山多次指出,要用鐵的紀律打造人民滿意的紀檢監察幹部隊伍。
作為紀檢監察系統的永恒主題,打造過硬幹部隊伍,既是中央明確要求,也是自身使命使然。
如何讓自身硬起來?紀檢監察幹部的“紅線”又在哪?
在對紀檢監察機關提出明確要求的同時,王岐山進而對紀檢監察幹部提出“四個不準”:不準發表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論,不準越權批辦、催辦或干預有關單位的案件處理等事項,不準以案謀私、辦人情案,不準跑風漏氣、泄漏工作中的秘密。
“四個不準”為紀檢監察幹部執紀用權明晰了基本規則,為更加嚴厲整飭幹部隊伍提供了有力依據。
在“四個不準”牽頭抓總的基礎上,各級紀檢監察機關緊扣中央大力加強作風建設的新部署新要求,在制定貫徹落實措施時,特別強調紀檢監察幹部要認真執行各項規定,自覺接受監督,發揮表率作用。
“紅線”既定,“規矩”亦明,接下來,重在遵照執行,貴在入腦入心——
在黨的群眾路線教育實踐活動中,中央紀委監察部領導班子和機關幹部真正把自己“擺進去”,以整風精神開展批評和自我批評,切實糾正自身存在的“四風”問題。各級紀檢監察機關積極落實整改措施,有力推進幹部隊伍作風建設。
“機關黨員幹部特別是領導幹部要按照總書記要求,堅定理想信念,補好精神之‘鈣’;加強道德修養,修好為官之德;嚴守黨紀國法,保持敬畏之心”。12月11日,委部機關局處級幹部學習貫徹習近平總書記系列講話精神輪訓班開班式上,中央紀委副書記趙洪祝如是強調。
委部領導班子以思想政治建設為根本,自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,加強理想信念和宗旨意識教育,堅定“三個自信”。
委部機關還把黨紀政紀條規、作風建設要求等納入幹部培訓內容,著力提高幹部履職能力和作風紀律意識。
各地紀檢監察機關也大力加強政治理論學習和教育培訓活動,使“打鐵還需自身硬”等要求成為紀檢監察幹部的思想共識和自覺行動。
正反教育兩相宜。浙江、遼寧等地圍繞作風建設組織開展主題教育活動,使從嚴教育成為推動幹部隊伍建設創新發展的強大動力;重慶等地開展向鐘黎等優秀紀檢監察幹部學習活動,形成良好風尚。中央紀委監察部精選全國紀檢監察系統近年來發生的違紀違法典型案例,向社會通報,以案釋紀、以案施教。
“我們深切感受到黨中央建設過硬紀檢監察幹部隊伍的堅決態度,增強了帶頭改進作風、嚴格自律的緊迫感”。參加“輪訓班”的一名處級幹部告訴記者。這也代表了廣大紀檢監察幹部的心聲。
嚴格監督管理,創新方式方法
“我今天找你來,就是想了解一下中央八項規定的落實情況。你就説説財政部本身落實八項規定的情況,還存在哪些問題”。4月22日上午,王岐山親自約談中央紀委駐財政部紀檢組組長劉建華,拉開了約談工作的序幕。
4月22日至26日的5天時間裏,中央紀委監察部領導班子成員,分別約談了53位派駐到中央和國家機關的紀檢組組長、紀委書記,傳遞認真履職、嚴格監督的壓力。四川等地紀檢監察機關也普遍建立約談制度,加強對下級紀檢監察機關(機構)負責人的監督。
約談是加強監督的一方面。2013年,各級紀檢監察機關牢固樹立“監督者更要接受監督”的理念,以“專業眼光”緊盯“業內人士”,監督方式更加多樣,監督力度更大、效果更好——
巡視組長不固定,巡視對象不固定,巡視者與被巡視者之間的關係不固定……按照王岐山對巡視工作的新部署新要求,對巡視幹部的監督力度進一步加大,巡視效果進一步凸顯。
為加強對辦案人員監督,中央紀委集中清理反映領導幹部問題線索,並嚴格按照五類標準進行處置和集中管理,確保每一件線索得到有效管控,從源頭上強化對辦案人員自由裁量權的制約。中央紀委和各省(區、市)紀委還開展了辦案安全情況的監督檢查。
2013年5月,全國紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動。中央紀委常委帶頭遞交零持有報告書,全國81萬名專兼職紀檢監察幹部職工全部在規定時間內遞交零持有報告書。
針對涉及紀檢監察幹部的網絡輿情事件,中央紀委宣教室、幹部室等部門認真落實王岐山批示精神,探索建立網絡輿情快速辦理機制,指導有關單位及時了解情況、查清問題、公開信息,回應社會關切。中央紀委還改進和完善中管紀委書記(紀檢組長)和中央紀委委員、地方紀檢監察幹部信訪舉報件的辦理辦法,建立健全抓早抓小抓預防的辦理機制。
任職談話在紀檢監察系統蔚然成風。中央紀委領導同志帶頭對新任職的中管紀委書記(紀檢組長)等進行任職談話,委部機關全面落實局處級幹部任職談話制度。寧夏、河北等省(區)紀委及時對新任職幹部進行警示、提醒。
近日,四川省成都市紀檢監察系統巡察工作室在市紀委、監察局掛牌成立。該工作室負責組建巡察組,對派駐(出)紀檢監察機構及縣(市、區)紀檢監察機關遵章守紀情況等開展巡察。
無獨有偶。內蒙古、廣東、湖北等省(區)紀委增設幹部監督工作專門機構,河北、浙江等省紀委設立內部監督委員會,中央紀委則通過調整進一步充實了幹部室幹部監督處工作職能……一年來,幹部監督工作機構逐步建立完善,監督手段也更加紮實。
紮緊制度籠子,保障忠誠履職
“不搞特權、不謀私利,自覺作為民務實清廉的表率……”2013年9月2日,廣東省紀委、監察廳出臺《紀檢監察幹部行為規範》,為紀檢監察幹部忠誠履職劃出6道“硬杠杠”。
《規範》還與該省此前出臺的《紀檢監察幹部隊伍建設2013—2017年工作規劃》一起,構成廣東“對監督者進行再監督”的基本遵循。
廣東的做法是各級紀檢監察機關加強制度建設的一個例子。只有把權力關進制度籠子,建立健全監督管理長效機制,才能有效打造過硬紀檢監察幹部隊伍。
一年來,中央紀委監察部先後制定中央紀委常委會工作規則、中央紀委辦公會議規則和監察部工作規則,建立不駐會常委向中央紀委常委會報告工作制度,出台中央紀委常委會改進工作作風的實施辦法,對帶頭嚴格自律、健全作風長效機制等提出嚴格要求。
嚴把入口關,科學設置新進人員學歷、年齡、政治等方面資格條件,規範選調錄用工作程序;在擴大選任工作民主上,普遍實行常委會集體研究確定考察對象和討論決定幹部任免事項……中央紀委監察部機關緊扣幹部選拔任用工作特點,把監督措施嵌入推薦、考察、公示等幹部選拔任用關鍵環節,做到同步監督、環環把關。
中央紀委還探索實行中管央企紀檢機構主要負責人任職試用期制度,進一步加強對幹部履職情況的監督。
各地紀檢監察機關在嚴格執行述職述廉、誡勉談話和函詢等制度的同時,探索實行了一系列有效管用的監管機制——
記者翻閱《湖北省紀檢監察系統內部監督暫行辦法》,信訪舉報處置權等6項權力的監督重點部位和關鍵環節一一在列。江西省宜春市紀委、監察局出臺的《關於加強紀檢監察系統內部監督的暫行辦法》中,亦有詳細“操作指南”。全面鋪開的內控機制建設,讓權力真正“進籠”。
“嚴格公車管理是轉作風的具體行動,我們更應該帶頭執行”。10月20日,雲南省曲靖市委常委、市紀委書記田華兵利用週末時間暗訪發現,委局機關一輛公車未在指定地點停放,立即叫來相關責任人問明情況並展開談話。2013年,通過思想狀況定期分析、談心談話,該市紀委、監察局對工作懶散、推諉扯皮等苗頭性、傾向性問題及時予以提醒制止。
一些地方還建立紀檢監察幹部重大事項報告制度、上級紀委了解下級紀委領導班子民主生活會情況制度等。
……
黨的十八屆三中全會描繪了全面深化改革的宏偉藍圖,也對建設過硬紀檢監察幹部隊伍作出了新部署。各級紀檢監察機關將深入領會、全面貫徹中央精神,著力以改革創新精神推進幹部隊伍自身建設,為履行執紀監督職責、建設廉潔政治提供堅強的組織保證。