忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。黨的群眾路線教育實踐活動猶如和煦的春風，驅散了嚴冬時節的陣陣寒意，讓稅務機關精神面貌為之一振，給基層和群眾帶來融融暖意。

    加大對基層請示性事項的督促辦理，實行重大項目負責制，抽調各司局29名業務骨幹組建12366熱線諮詢專家團隊，全年免收小微企業普通發票工本費6億多元，取消和下放11項行政審批項目，大大縮短車輛購置稅辦稅時間，營改增試點減稅1200多億元……2014年1月10日、2013年12月27日、12月2日和10月15日，國家稅務總局在網站上公示了四批共81個納稅人和基層稅務部門反映問題的整改情況。

    自開展教育實踐活動以來，稅務總局機關和各省區市國、地稅局作為第一批教育實踐單位，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，上下聯動，開門整改，以“踏石留印、抓鐵有痕”的態度，著力解決一批突出問題，完善一批關鍵制度，確保教育實踐活動取得實實在在的成效，讓為民務實清廉主題在稅務系統落地生根。

    問題導向--敞開大門聽意見

    群眾路線教育就是要踐行黨的優良傳統和作風，從群眾中來，到群眾中去，聽民所憂，解民所困。在當下，納稅人最期盼的是什麼？基層稅務機關最關注的是什麼？如何發揮稅收職能作用為社會經濟發展再添助力？只有找準問題，才能有的放矢。

    國家稅務總局黨組書記、局長、教育實踐活動領導小組組長王軍一開始就旗幟鮮明：上級為下級服務、稅務為稅戶服務是我們的職責所繫，納稅人所盼，稅務人所向。一定要借力群眾路線教育，找出問題所在，分析問題癥結，推動問題解決，提升工作站位。總局黨組明確要求，各級稅務機關領導幹部在活動中做到“五帶頭”：帶頭開展學習調研，了解群眾所思所想所盼；帶頭徵求各方意見，真正做到把問題找準；帶頭做好對照檢查，真正把自己擺進去；帶頭抓好整改落實，敢於直面問題、解決問題；帶頭加強督促指導，推動工作落實。

    “走出去”實地調研。稅務總局黨組率先垂范，每位局領導分頭帶隊，從2013年6月中旬開始，用1個月左右的時間，深入基層聯絡點，開展集中調研。各調研組走訪納稅人，深入基層稅務機關，與地方黨政領導交流，面對面溝通，掌握第一手資料。

    “敞開門”深入座談。稅務總局領導分別參加部分納稅企業和專家學者等座談會，參加總局機關離退休幹部、青年幹部、司局長和機關黨外人士等座談會，聽意見，摸情況，找癥結。

    多渠道聽取意見。各級稅務機關通過網站局長信箱、在線訪談、問卷調查、走訪座談等多種渠道，全方位、多層次聽取意見建議。同時，從近年來舉報、辦案、信訪、接訪和審計中尋找線索，梳理有代表性的意見建議。

    一場場座談，一份份問卷，一次次走訪，一個個調研報告。各種數據匯集上來，真實情況反映出來。“有些地方對稅收計劃層層加碼，仍存在收‘過頭稅’現象”，“營改增申報網絡有時擁堵”，“繼續減輕小微企業稅收負擔”，“車輛購置稅辦稅排長隊”，“不怕繳稅，就怕繳稅不公平”“部分基層單位經費困難”，“希望上級加強工作統籌，避免重復檢查，政出多門”……收集意見的大門敞開著。自教育實踐活動開展以來，全國國稅系統共收集整理意見建議10100多條。

    價值導向--主題落地扎稅根

    為民務實清廉是這次教育實踐活動的主題，也是我們黨的工作指向和價值追求。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調，要把為民務實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中。

    稅務總局作為垂直管理部門，既要抓機關又要帶系統，既要指導國稅又要聯絡地稅。從一開始，稅務總局黨組就深入思考，作為百萬稅務大軍的“司令部”，如何通過成功開展教育實踐活動，讓為民務實清廉主題在稅務系統落地生根。

    讓主題生根于“三個服務”。讓為民務實清廉主題在稅務系統深深紮根，就要把為民放在心上、扛在肩上、映在稅上，落地生根。做好服務稅戶。當好改革員，讓稅戶滿意繳稅；當好宣傳員，讓稅戶明白繳稅；當好執法員，讓稅戶公平繳稅；當好服務員，讓稅戶便捷繳稅。做好服務基層。切實為基層減負擔、為基層辦實事、為基層搭平臺，夯實基礎，增添稅收事業持續發展的生機活力。做好服務大局。突出為經濟社會發展建言獻策，突出抓好組織收入工作，突出發揮稅收調控作用，突出營造良好稅收環境。

    讓主題精耕于“三個實在”。讓為民務實清廉主題在稅務系統深深紮根，就要上接天線、下接地氣，察實情、辦實事、求實效，精耕細作。做到任務求實。科學確定稅收計劃，防止簡單地以稅收收入數字論成敗。堅持依法行政，堅決防止和制止收過頭稅等行為。做到幹事踏實。問需于納稅人、問計于基層，增強工作預見性，勤幹苦幹創實績。做到説話樸實。堅持講真話，堅決防止欺上瞞下、只報喜不報憂。倡導短實新，反對假大空。加強思想溝通，增進團結、凝聚共識、促進和諧。

    讓主題扶正于“三個禁止”。讓為民務實清廉主題在稅務系統深深紮根，就要夯實基礎，扶正壓邪。做到執法禁貪。規範稅收執法，做到于法有據、程序正當。嚴禁以權謀私，堅持公器慎用、公器公用、公器公管。嚴禁吃拿卡要，堅決防止和糾正不正之風。做到服務禁懶。嚴禁刁難稅戶，嚴禁慢待基層，嚴禁不務大局。做到管理禁散。令行禁止、政令暢通。

    緊密聯絡稅收工作實際，賦予為民務實清廉主題以稅務特色的“三個服務”、“三個實在”、“三個禁止”“三個三”主題落地要求、50條具體措施形成了稅務系統踐行群眾路線的一整套制度規定。

    從稅務總局機關到各省區市局，積極響應，迅速行動，掀起全面落實“三個三”主題落地要求的熱潮。河北省國稅系統層層成立落實“三個三”主題落地要求的領導小組和辦公室，緊密結合自身實際，推動工作創新。海南省地稅局根據“三個三”落地要求，出臺20條落地措施。黑龍江、江西、浙江、廣東、新疆、深圳等地國地稅局出臺加強作風建設具體規定，從源頭上預防和治理各種不廉行為。

    “三個三”主題落地要求成為百萬稅務大軍的思想自覺和行動自覺。

    示範導向--照鏡洗澡正衣冠

    聚焦“四風”查問題，開一個高質量的專題民主生活會，是教育實踐活動的重中之重。

    稅務總局機關和稅務系統認真學習貫徹習近平總書記的重要指示精神，對照河北省委常委會班子專題民主生活會這一標桿，統一思想，查擺問題，準確畫像，真誠談心，為召開高質量的民主生活會做足準備。總局8個督導組既督導國稅，又聯絡地稅，確保活動取得整體效果。

    增強表率意識。總局領導形象地説：“要當好三個角色開好專題民主生活會。就如踢一場足球比賽，要當好前鋒，一馬當先把自己擺進去，開展批評與自我批評；要當好守門員，批評來了不能閃到一邊去，而要直接面對批評，勇於接納批評；要當好中場，加強策劃，把握火候，保證民主生活會和諧有序進行。”各位班子成員之間率先開展了“三輪談心”，談自己、談對方、談班子，批評、建議、幫助，把問題解決在會前，把包袱放在了會下。

    發揮帶頭作用。2013年10月21日，稅務總局黨組率先召開專題民主生活會。這次專題民主生活會的定位是：高質量，嚴要求，求團結，鼓幹勁。王軍作為一把手首先表態向我看齊、向我開炮，對領導班子和自身存在的問題進行查擺和剖析。深刻的批評和自我批評，使大家感受到他那份真心、真誠和坦蕩。各位黨組成員也敞開思想、推心置腹、坦誠相見。會議從上午八點半開到晚上七點多，大家知無不言、言無不盡。溫和中不乏尖銳，批評中不乏關心。稅務總局黨組深入查擺了開展調查研究不夠深入細緻、在稅務機構頂層設計上有的不科學等18個“四風”方面存在的突出問題，班子成員查找“四風”問題89個，提出相互批評意見57條。大家説，這種久違的同志式的批評幫助難能可貴，是多年來質量最高、觸動最深、收穫最大的一次民主生活會。

    10月23日，稅務總局召開視頻會議通報總局黨組專題民主生活會情況。方法、步驟，問題、收穫，打算、要求，在會上一一向大家和盤托出。總局黨組報告的全面和坦率，給了大家又一次深刻的印象。大家評論，總局黨組專題民主生活會準備充分，體現了高度負責的態度；透明實在，體現了民主團結的氛圍；查擺問題剖析原因深刻，體現了破解難題的勇氣；黨組會議制定的整改措施符合實際，體現了事業發展的需要。

    上行必然下效。11月4日到11月8日總局機關各司局、各省區市國稅局領導班子先後完成了專題民主生活會，到11月20日總局機關各司局、各省區市國稅局完成了各基層黨組織的專題組織生活會。從司局長、處級幹部到全體黨員逐層開展批評和自我批評，使大家受到了一次嚴格的黨內民主生活熏陶。到省局聯絡點和分管司局參加民主生活會的總局領導也同樣受到了基層同志的感染，各單位的充分準備，各地方的認真精神，各同志的嚴肅態度，無不使人感受到稅務系統黨組織的堅強有力，基層同志的可親可敬。

    據統計，稅務總局各司局和各省區市國稅局領導班子查找“四風”問題966個，班子成員查找“四風”問題3861個，提出相互批評意見2864條，達到了臉紅心熱、激勵改進的預期效果，通過開展批評與自我批評，增進了了解，加強了團結，集聚了稅收改革發展的正能量。

    立行導向--踏石留印抓整改

    “發乎於心，踐之於行”。把為民務實清廉作為崇高的價值追求，關鍵還要將其轉化為具體實踐。

    整改落實、建章立制是檢驗教育實踐活動成效的關鍵。“要牢固樹立關鍵在落實的思想，用過硬的措施、管用的辦法，擰緊‘螺絲扣’，加大推動力，高標準、高質量推進整改落實、建章立制環節工作。”按照總局黨組要求，總局機關和各省國、地稅局從基層最期盼的地方做起，從社會最關切的地方抓起，務求實實在在以整改成效取信於民。

    踐行責任制。王軍始終履行“第一責任人”的政治責任，多次主持黨組和領導小組會議，專題研究整改方案、專項整治方案和制度建設計劃，明確時間表、任務書、責任人等，形成整改“路線圖”。稅務總局共徵求到原汁原味的意見建議1221條，梳理歸併為257條，從群眾觀念、作風建設、頂層設計、工作統籌、隊伍建設、監督管理和廉政建設等7個方面，排出了142項整改措施。分2013年底、2014年春節前、2014年和中長期4個時間段，一一明確整改落實要求。每項整改措施都由領導班子成員分別牽頭負責，組織相關司局落實。

    強化督辦制。總局領導小組拉出問題、制度、工作清單，及時下達整改任務。對需要完成的整改任務，由辦公廳（室）下達專項督辦通知。領導帶頭抓難題，解學智、丘小雄、宋蘭、馮惠敏、張志勇、汪康、范堅、孫瑞標等總局領導召集分管單位督促整改。總局還先後兩次派出工作組對專項治理工作進行明察暗訪。各地稅務部門也通過明察暗訪等形式推動整改落實。

    推進公示制。堅持敞開大門搞整改，及時公開整改方案、專項整治方案和制度建設計劃，並堅持整改一批公示一批。分別擔任領導小組副組長的解學智副局長和馮惠敏紀檢組長對整改情況一個個檢查，對公示事項一項項把關。總局機關各司局紛紛將各自整改計劃和落實情況挂在網上，自覺接受群眾監督。國稅系統已有30個單位分別通過網絡、報紙、媒體等方式公示了整改項目。

    嚴格銷號制。總局群教辦建立了整改問題臺賬，做到整改一項銷號一項，並力求群眾滿意的才能銷號，不滿意的及時“補課”。各省局也按銷號制的要求督促落實。

    實行通報制。總局領導小組之下的機關和系統兩個辦公室加強組織，認真總結、宣傳和交流機關和系統教育實踐活動的好做法、好經驗。截至1月10日，已編發各類簡報135期。中央領導小組辦公室及人民日報、新華社、央視等多次刊發和報道稅務經驗、稅務成果。

    強力的推動、強力的整改、強力的落實。稅務總局142項整改措施到目前已落實過半，四批公示的81個整改成果涉及納稅人和基層反映的方方面面。對800多件局長信箱來信進行回復，並將局長信箱來信的辦理情況納入績效管理範圍；對基層請示性公文答覆進行滿意度調查並公示調查結果；修訂機關和系統會議費管理辦法，嚴格實行計劃和審批管理，壓會期、減規模、控經費；為小微企業減負，為電商出口退稅開“綠燈”，為節能企業辦優惠……

    全國稅務系統也紛紛整改落實。在採取一系列措施服務稅戶、服務基層、服務大局的同時，針對群眾反映最強烈的突出問題、積弊已久的“老大難”問題、屢改屢犯的慣性問題，各級稅務機關狠下猛藥，重拳出擊。37家國稅領導班子列出整改措施1983項，已經整改完成671項，簡化行政審批799項，推出優化納稅服務措施608項。各省地稅局也推出和落實了一系列整改措施，並逐步見到實效，受到地方黨政領導和納稅人讚譽。

    下面這一串串數字也許最能説明稅務系統立説立行、大力整改的成效。

    在全國稅務系統開展的以“三清三察三審”為重點的“四風”問題專項整治中，稅務總局機關和國稅系統較上年同期精簡會議項目663個，精簡文件項目3868個，精簡評比表彰項目139個，壓縮“三公”經費15053萬元，騰退辦公用房20.8萬平方米，清理超標車輛737輛，停建基建項目993個。

    對違反八項規定的行為進行嚴肅查處並在全系統進行通報。全系統查處“四風”方面問題案件57件，給予組織處理305人次，給予批評教育636人。

    按照“廢改立”的要求，稅務總局全面清理業務管理類、行政管理類等制度362項，其中，廢止制度25項，修訂制度51項；國稅系統共廢止制度690項，修訂制度803項，新建制度741項，目前已完成修訂的制度720項。

    整改效果如何，群眾説了算。調查結果顯示，2013年全國納稅人滿意度比上年提高了3.36個百分點，基層對請示性事項的答覆滿意度達到97%。最近，全國稅務系統有200多個集體和100多名個人獲得省部級以上榮譽稱號。一大批基層國、地稅單位在地方政風行風評議中名列前茅。

    中央第29督導組組長張耕先後到深圳、上海、北京和貴州等地基層稅務機關調研。他評價説，調研印證了稅務系統的教育實踐活動開展得好，不僅總局的要求在基層得到了有效落實，而且看到了教育實踐活動的成效和希望。

    整改工作在路上，踐行主題無窮期。回眸2013，我們看到為民務實清廉的旗幟正在全國稅務系統高高飄揚，感受到一股股稅務新風正撲面而來。