環境保護部有關負責人向媒體通報，環境保護部近日向國家發改委、工信部、財政部、商務部、人民銀行等13個部門提供了《環境保護綜合名錄（2013年版）》（簡稱“綜合名錄”），同時向社會全文公開，將環境保護的要求有機融入經濟發展過程。

    這位負責人介紹説，綜合名錄製定是環境保護部根據國務院有關環保重點工作的部署，自2007年以來牽頭開展的一項重要基礎性工作。此次發佈的綜合名錄是由歷年制定的綜合名錄，以及2013年制定的新一批綜合名錄匯總而成的。共包含三部分：“高污染、高環境風險”産品（簡稱“雙高”産品）722項，重污染工藝92項、環境友好工藝83項，環境保護重點設備35項。

    這位負責人指出，綜合名錄的主要作用體現在三個方面：一是為國家相關經濟政策制定提供環保依據。目前，綜合名錄已經在國家有關部門制定和調整相關産業、稅收、貿易、金融等經濟政策，以及安全生産監管政策中得到了廣泛運用。截至目前，綜合名錄所列産品中，已有300余種“雙高”産品被財稅和貿易主管部門取消出口退稅，並被禁止加工貿易，有效遏制了“雙高”産品大量生産和出口造成的國內環境損害。

    二是為企業“綠色轉型”提供市場導向。環保部門一直把環境影響較大的産品、工藝作為制定綜合名錄的關注重點，通過 “雙高”産品、重污染工藝等方面的“負面清單”，形成明確的基於環保要求的市場導向，推動企業主動減少“雙高”産品生産、出口，淘汰以重污染工藝為主體的落後産能；同時，兼顧現階段應適當激勵發展的部分環境友好工藝、環境保護重點設備，通過獎優懲劣，促進企業轉型升級，實現企業的綠色發展。

    三是為削減高風險污染物工作提供制度“抓手”。綜合名錄始終緊密圍繞污染減排、大氣和重金屬污染防治等環保重點任務。目前，“雙高”産品中，含有30余種二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮産排污量大、減排潛力也較大的産品，30余種含有大氣中揮發性有機污染物（VOCs）的産品，180余種涉重金屬污染的産品，近500種具有高環境風險特徵的産品。通過國家相關經濟政策的實施，引導企業減少這些産品的生産，有力地保障環保重點工作，促進環境質量的逐步改善。

    這位負責人表示，綜合名錄製定始終堅持科學民主的工作機制，編制工作採取行業協會與專家學者相結合，並通過座談論證、網絡公開等多種方式廣泛聽取10余家工業行業協會和行業研究中心，以及環保産業協會、大學院校等方面的意見。環保部門將以推動“雙高”産品生産、出口及消費過程中隱性的、外部的環境成本“顯性化”、“內部化”為突破點，努力構建相關産品、工藝、設備的環境、經濟成本與效益的綜合研究體系，更有效、更全面地發揮綜合名錄的作用。

關於提供環境保護綜合名錄（2013年版）的函

發展改革委、工業和信息化部、財政部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、安全監管總局、銀監會、證監會、保監會辦公廳：

    2007年以來，根據國務院有關工作部署要求，我部組織有關工業行業協會和有關研究機構，開展了環境保護綜合名錄編制工作。綜合名錄為國家有關部門制定和調整相關産業、稅收、貿易、信貸等政策，提供了環保依據。

    2011年，國務院印發的《關於加強環境保護重點工作的意見》（國發〔2011〕35號）和《國家環境保護“十二五”規劃》（國發〔2011〕42號）都明確要求“制定和完善環境保護綜合名錄”。

    根據國務院要求，我部繼續組織研究提出了新的一批名錄，並在匯總先前已經制定綜合名錄的基礎上，形成了《環境保護綜合名錄（2013年版）》。綜合名錄包括三部分：（一）“高污染、高環境風險”産品名錄（2013年版）；（二）重污染工藝與環境友好工藝名錄（2013年版）；（三）環境保護重點設備名錄（2013年版）。

    現將綜合名錄提供你們，供制定和調整有關政策時參考。

    （聯絡人：環境保護部政策法規司賴曉東，66556159）

    附件：環境保護綜合名錄（2013年版）

環境保護部辦公廳

2013年12月27日