近日，教育部印發《關於進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求各地貫徹十八屆三中全會精神，嚴格執行《義務教育法》規定，落實義務教育免試就近入學要求，合理劃定招生範圍，有序確定入學對象，規範辦理入學手續，全面實行陽光招生，逐步減少特長招生，做好隨遷子女就學，試行學區化辦學，在加快均衡發展義務教育的同時，健全科學、明晰、便利的小學升入初中制度，規範招生入學行為，提高治理水平，促進教育公平。

    《意見》明確了小升初工作流程。一是合理劃定招生範圍。要求縣級教育行政部門根據適齡學生人數、學校分佈、所在學區、學校規模、交通狀況等因素，按照就近入學原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學（單校劃片）。對於城市老城區暫時難以實行單校劃片的，可按照初中新生招生數和小學畢業生基本相當的原則為多所初中劃定同一招生範圍（多校劃片）。優質初中要納入多校劃片範圍。二是有序確定入學對象。單校劃片學校採用對口直升方式招生，即一所初中對口片區內所有小學畢業生入學。多校劃片學校，先徵求入學志願，對報名人數少於招生人數的初中，學生直接入學；對報名人數超過招生人數的初中，以隨機派位的方式確定學生。未在戶籍所在片區小學就讀的學生，如申請升入戶籍所在片區初中，由縣級教育行政部門統一受理、審核，統籌安排就學。三是規範辦理入學手續。縣域內初中新生入學手續辦理工作要在同一時段進行。學生及父母或其他法定監護人持省級教育行政部門規定的有效證明，到擬升入的初中或縣級教育行政部門指定的地點辦理入學手續。

    《意見》強調小升初工作要全面接受社會監督，實行陽光招生。要求小升初開始前，縣級教育行政部門要通過多種形式主動向社會公開小升初具體政策，每所初中劃片範圍、招生計劃、程序時間、辦學條件，省級教育行政部門批准的特長生招生信息和錄取辦法，以及工作諮詢方式、監督舉報平臺、信訪接待地址等。小升初期間，要主動公佈招生結果等相關信息，做好信訪接待工作，及時回應社會關切。學校也要主動公開招生結果等重要信息。

    《意見》要求加快小升初配套政策改革。一是逐步減少特長招生，到2016年經省級教育行政部門批准招收特長生的學校所招收的特長生比例應降到5%以內。沒有特長生招生方式的地方不再增設該方式。二是堅持深化改革，分類推進，由省級教育行政部門依法制定隨遷子女初中入學的政策措施，縣級教育行政部門做好組織實施。三是大力推進均衡發展，開展義務教育學校標準化建設，辦好每一所初中，為小升初工作夯實良好基礎。實行校長教師交流輪崗。大力推進學校聯盟或集團化辦學模式。將不低於50%的優質高中招生名額合理分配到區域內初中並完善操作辦法。四是試行學區化辦學，將初中和小學結合成片進行統籌管理，提倡多校協同、資源整合、九年一貫。《意見》要求各級教育行政部門加強對小升初工作的領導，制訂實施方案，建立各項工作制度。

    據悉，近年來，教育部指導各地結合實際進行了積極探索和實踐，一些地方已經形成了相對穩定、成熟和有效的小升初做法。《意見》是在總結北京、天津、河北、山東、遼寧、浙江、山西等地工作基礎上形成的，出臺前廣泛徵求了各地意見和建議。