根據《中共中央辦公廳印發〈關於開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見〉的通知》(中辦發〔2014〕4號)、《中共甘肅省委關於在全省深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》(甘發〔2013〕5號),2014年1月至9月,在省以下各級機關及其直屬單位和基層組織開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。現按照中央精神,結合甘肅省實際,提出如下指導意見。
一、總體要求
第二批教育實踐活動是整個教育實踐活動的重要組成部分。紮實搞好第二批教育實踐活動,直接關係貫徹落實全面深化改革各項任務,直接關係夯實基層基礎、提高服務群眾能力和水平,直接關係有效解決群眾反映強烈的突出問題,直接關係推動整個教育實踐活動健康有序發展,對於保持黨的先進性、純潔性,鞏固黨的執政基礎和執政地位,鞏固擴大第一批教育實踐活動成果,以作風建設新成效推動全省經濟社會持續健康發展,具有十分重要的意義。
甘肅省開展第二批教育實踐活動,要以黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神為指導,認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真貫徹落實中央關於開展教育實踐活動的指導思想、目標要求、方法步驟,認真貫徹落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以為民務實清廉為主題,深入貫徹落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省委“雙十條”等規定,與第一批教育實踐活動緊密銜接、上下聯動,突出作風建設,貫徹整風精神,堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,提高做好新形勢下群眾工作的能力,使黨員、幹部思想認識進一步提高、作風進一步轉變,黨群幹群關係進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立,基層基礎進一步夯實,真正取得群眾滿意的成效。
參加第二批教育實踐活動的單位主要是:市(州)、縣(市、區)機關及其直屬單位和企事業單位,鄉鎮、街道和村、社區,非公有制經濟組織、社會組織和其他基層組織,部分省屬企業、高職高專院校、醫療機構等。各單位的派出機構和分支機構,原則上比照內設機構,同步開展教育實踐活動。
要以市、縣領導機關、領導班子和領導幹部為重點,突出抓好直接聯絡服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業的教育實踐活動,注重抓好鄉鎮、街道和村、社區等與群眾聯絡密切的基層組織的教育實踐活動,切實加強廣大黨員、幹部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。
要充分借鑒運用第一批教育實踐活動成果和經驗,堅持主題不變、鏡頭不換,堅持講認真的態度,堅持正面教育為主,堅持開展批評和自我批評,堅持講求實效,更加注重領導帶頭、層層示範,更加注重聚焦“四風”、解決問題,更加注重敞開大門、群眾參與,更加注重分類指導、有序推進,更加注重上下協力、銜接帶動,更加注重嚴格要求、真督實導,確保教育實踐活動不虛不空不偏,不走過場。
二、重點任務
第二批教育實踐活動的主要任務是:抓住反對“四風”這個重點,集中解決市、縣領導機關、領導班子和領導幹部“四風”方面存在的突出問題,對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。切實回應群眾關切,注重解決關係群眾切身利益的實際問題,注重解決群眾身邊的不正之風,尤其是要針對吃拿卡要、庸懶散奢、鋪張浪費、特權待遇等問題,及時有效、不打折扣地加以解決,把改進作風的要求真正落實到基層,真正讓群眾受益、看到實實在在的變化。
(一) 著力解決領導班子和領導幹部“四風”突出問題。市、縣領導班子和領導幹部重點解決政績觀不正確,不敢擔當,搞“形象工程”、“政績工程”,換一任領導、變一套思路,有令不行、有禁不止,“新官不理舊賬”,“上有政策、下有對策”等問題。市、縣直屬單位重點解決庸懶散拖、推諉扯皮,工作不落實、服務不主動等問題。執法監管部門和窗口單位、服務行業重點解決門難進、臉難看、事難辦,亂收費、亂罰款、亂攤派,濫用職權、吃拿卡要、執法不公,不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。鄉鎮、街道領導班子和領導幹部重點解決不關心群眾冷暖,責任心不強,落實惠民政策縮水走樣,工作方式簡單粗暴,弄虛作假等問題。村、社區等基層組織主要解決軟弱無力、辦事不公,服務群眾的意識不強,帶領群眾脫貧致富的能力不強,創造力、凝聚力、戰鬥力不強等問題。省以下各級機關及其直屬單位和基層組織都要注重解決組織渙散、紀律鬆弛的問題。要把深化和拓展效能風暴行動作為各級機關開展教育實踐活動的重要內容,繼續打好改進作風、轉變政府職能、優化政務環境、規範行政執法行為、落實重大責任等“五大攻堅戰”,進一步提高服務質量和機關效能,樹立良好形象。
(二) 著力解決關係群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民富民,本著盡力而為、量力而行原則,認真落實各項民生政策,切實解決群眾基本需求問題,解決困難群眾生産生活問題,解決與民爭利問題。把開展“聯村聯戶、為民富民”行動作為教育實踐活動的重要載體,發揮聯絡服務群眾的橋梁紐帶作用,全面推進加強政策宣傳、及時反映民意、著力促進發展、有效疏導情緒、注重強基固本和推廣典型經驗等六大任務,組織黨員幹部深入基層、深入群眾,轉作風、受教育、辦實事,在結對幫扶、共促發展中密切黨群幹群關係。深入推進扶貧攻堅行動,緊緊圍繞省委、省政府《關於深入實施“1236”扶貧攻堅行動的意見》(甘發〔2013〕13號)確定的目標任務,瞄準困難群眾最需要解決的安全飲水、孩子上學、看病醫療、村道硬化、住房保障、就業創業、社保養老等生産生活問題,採取有效措施,想方設法加以解決,讓群眾得到更多實惠。同時,要注重解決在生態環境、食品藥品安全、安全生産、社會治安、執法司法、徵地拆遷等方面損害群眾利益的問題,暢通群眾訴求表達渠道,加強與群眾真誠溝通,做好矛盾糾紛排查化解工作,讓群眾辦事更便利,增強安全感、提高滿意度,切身感受到社會公平正義。
(三) 著力解決基層黨組織聯絡服務群眾“最後一公里”問題。以加強基層服務型黨組織建設為抓手,深入推進先鋒引領行動,擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,提升基層黨組織服務群眾的功能和水平。以落實《中共甘肅省委進一步加強村黨組織書記隊伍建設的意見》(甘發〔2013〕10號)為重點,建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍,組織帶領廣大黨員、幹部為群眾提供更多更好服務。加強和改進鄉鎮、街道和村、社區便民服務工作,推動基層黨組織更好地直接聯絡服務群眾。健全服務保障體系,建立穩定的基層組織運轉和基本公共服務經費保障制度,加大人、財、物向基層傾斜力度,充分調動服務群眾的積極性,保證群眾話有地方説、事有地方辦,困難有人幫、問題有人管。
三、方法步驟
這次教育實踐活動不分階段、不搞轉段。各地各單位要堅持問題導向,堅持教育實踐並重,堅持邊學邊查邊改,把學習教育、整改落實、整章建制貫穿始終,使教育實踐活動各個環節工作有效銜接、相互貫通。
(一)學習教育、聽取意見
1.抓好動員部署。各地各單位要在吃透中央精神、廣泛聽取意見的基礎上,結合實際制定實施方案,及時動員部署。實施方案要報督導組審核把關。召開動員大會時,要對領導班子和黨員領導幹部作風情況進行民主評議。評議表由上一級督導組回收匯總。
2.深入開展學習。組織黨員、幹部原原本本地認真學習黨的十八屆三中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神和《中共中央關於在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》《中共中央辦公廳印發〈關於開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見〉的通知》《中共甘肅省委關於在全省深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》等文件精神,學習黨的光輝歷史和優良傳統,開展理想信念、宗旨意識、黨性黨風黨紀、組織紀律和道德品行教育,開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論,引導黨員幹部補精神之“鈣”、築思想之魂,使黨的群眾路線在全體黨員、幹部中深深紮根,使踐行黨的根本宗旨成為黨員、幹部的普遍自覺。要採取個人深入自學、集體學習交流、研讀必讀書目、開展專題研討等多種形式,不斷深化學習效果。堅持學用結合、知行合一,注重聯絡思想實際和工作實際開展學習,積極改造主觀世界,真正解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,解決好為了誰、依靠誰、我是誰的問題。市、縣機關及其直屬單位和企事業單位,鄉鎮、街道要組織集中學習、專題討論,集中學習交流的時間不少於1周。其他基層黨組織要根據實際,採取靈活多樣、務實管用的方式,組織好基層黨員、幹部的學習教育。要確保規定的學習時間和學習內容得到落實,確保突出學習重點、取得實際效果,增強思想自覺和行動自覺。
3.直接到群眾中去聽意見。堅持多渠道、多形式、多層次,把“面對面”與“背靠背”結合起來,把“個別聽”與“集體談”結合起來,把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合起來,廣泛聽取各方面群眾意見,特別要重視聽取工作對象和服務對象的意見。要統籌做好徵求意見工作,充分運用第一批教育實踐活動聽取意見的做法和成果,重視來信、來訪的意見,重視平時工作中了解和發現的問題,防止徵求意見“公文旅行”、“函來函往”,防止“一窩蜂”下基層、重復徵求意見建議。對徵求到的意見建議,要按照班子和個人分門別類進行梳理,並原汁原味反饋給班子和個人。
(二)查擺問題、開展批評
1.找準查實“四風”方面的突出問題。堅持為民務實清廉要求,對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”,採取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式,認真查找“四風”問題具體表現。在此基礎上,結合徵求到的意見建議以及班子、個人的思想和工作實際,通過召開專題會議、集體“會診”等方式,歸納梳理出“四風”方面各地各部門流行的“地方病”、“部門病”,班子中表現的“突出病”、“個體病”,力爭做到準確“畫像”。要始終聚焦“四風”不偏離,不能以工作問題代替作風問題,不能以班子問題代替個人問題,不能以籠統問題代替具體問題。各級機關和企事業單位要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及有關規定進行檢查,鄉鎮、村還要對照《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定(試行)》進行檢查。
2.認真撰寫對照檢查材料。市、縣機關及其直屬單位和企事業單位領導班子、班子成員,鄉鎮、街道領導班子、班子成員和村、社區黨組織及主要負責人,省屬企業、高職高專院校、醫療機構領導班子和班子成員,要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例,對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出説明;從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、組織紀律等方面剖析根源;明確努力方向和整改措施。主要負責同志要親自主持起草領導班子對照檢查材料,並在一定範圍徵求意見;班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。
各單位黨組織主要負責同志要審閱本班子成員的對照檢查材料。上一級黨組織負責同志要審閱下一級領導班子和主要領導的對照檢查材料。督導組要審閱所督導單位領導班子和班子成員的對照檢查材料。省、市、縣教育實踐活動領導小組辦公室要分別審閱下一級黨政領導班子和主要領導,以及同級所屬部門領導班子和主要領導的對照檢查材料。
3.開好專題民主生活會和組織生活會。市、縣機關及其直屬單位和企事業單位領導班子,鄉鎮、街道領導班子,省屬企業、高職高專院校、醫療機構領導班子要召開專題民主生活會。會前,班子主要負責同志與班子成員,督導組與班子成員,班子成員相互之間,班子成員與分管部門負責同志之間,要普遍開展深入的談心交心。會上,黨委(黨組)主要負責同志要帶頭開展批評和自我批評,各班子成員既要開展深刻的自我批評,也要開展誠懇的相互批評,既要揭短亮醜、動真碰硬、直面問題,又要實事求是、出以公心,真正紅紅臉、出出汗,使心靈受觸動、思想受教育,達到“團結-批評-團結”的目的。會後,要在一定範圍內通報專題民主生活會情況。要分層分批組織召開專題民主生活會,黨委、人大、政府、政協班子先行召開,黨員領導幹部聯絡單位、窗口單位、其他部門和單位先後有序召開。上級機關黨員領導幹部要參加下級單位領導班子的專題民主生活會。紀檢、組織和機關工委要派人參加指導專題民主生活會。督導組要全程參加領導班子專題民主生活會,並進行點評。其他基層黨組織要召開專題組織生活會,認真開展黨組織成員對照檢查和民主評議黨員工作,針對存在問題提出改進的措施和辦法。黨員領導幹部都要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。
(三)整改落實、建章立制
1.堅持即知即改。對中央和省委明確指出、群眾反映強烈、本單位表現突出的問題,要一開始就改起來,從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起,即知即改、立行立改、早改真改。執法監管部門、窗口單位和服務行業要率先開展即知即改,讓群眾及時看到教育實踐活動的效果。
2.集中推進整改。在整改落實、建章立制環節,市、縣機關及其直屬單位和企事業單位領導班子,鄉鎮、街道領導班子,省屬企業、高職高專院校、醫療機構領導班子要認真制定整改方案,明確任務書、時間表和責任人;領導班子成員要制定個人整改措施。村、社區和非公有制經濟組織、社會組織及其他基層組織可列出問題清單,明確整改措施。整改方案要報督導組審核把關後實施。整改工作實行“一把手”負責制,做到及時整改、逐項落實。實行開門整改,向群眾作出整改承諾,及時公佈整改情況,請群眾評價和監督。
3.上下聯動整改。第一批教育實踐活動單位要發揚“釘釘子”精神,思想不松、力度不減,繼續深入抓好整改,以落實到基層的整改成效檢驗活動成果。要把第二批教育實踐活動單位整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來,以上帶下、以下促上,動真碰硬、攻堅克難,聯動發力、步步為營,確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。第二批活動單位要將需要第一批活動單位支持配合整改的事項,及時上報省委督導組,由省委教育實踐活動領導小組辦公室協調有關部門整改落實。
4.開展專項整治。不折不扣地落實中央確定的專項整治任務,對文山會海、檢查評比氾濫,行政審批改革不到位,門難進、臉難看、事難辦,違反財經紀律,公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費,超標配備公車、多佔辦公用房、新建濫建樓堂館所,黨政機關、事業單位人員超編和超職數配備,“三公”經費開支過大,侵害群眾利益行為等問題,下猛藥、出重拳,一項一項整治,以重點突破推動作風整體好轉。突出抓好項目資金管理審批、執法監管部門的專項整治,制定具體整治計劃,明確整治責任、進度時限和標準要求,下氣力打好專項整治攻堅戰。同時,各地各單位要結合履行職能職責和作風建設實際,確定專項整治重點,尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重,不達目的不罷休。
5.嚴格正風肅紀。堅持嚴字當頭,堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的,要嚴肅批評教育,必要時採取組織措施和紀律措施。要加強領導班子建設,嚴格教育管理幹部,對軟、懶、散的領導班子進行整頓;對存在一般性作風問題的幹部,立足於教育提高,促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的幹部,要進行組織調整。對發現的重大違紀違法問題,要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。要加強基層黨組織建設和黨員教育管理,對軟弱渙散的基層黨組織,進行集中整頓;對長期不起作用甚至起負面作用的黨員,進行嚴肅教育,對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。
6.健全落實制度。要按照于法周延、於事簡便的原則,圍繞解決“四風”方面突出問題,建立健全行得通、指導力強、銜接配套、能長期管用的制度規定,推進改進作風常態化長效化。注意把第一批教育實踐活動中中央、省委和有關部門出臺的制度和辦法,在第二批教育實踐活動中承接好、貫徹好,防止簡單照搬照抄、重復建設。強化制度執行,提高黨員、幹部依法按制度辦事意識,加強對執行制度情況的督促檢查,堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。
四、分類指導
堅持從實際出發,根據不同層級、不同領域、不同對象提出不同目標要求,有針對性地加強指導,鼓勵探索創新,給基層留出空間,把規定動作做到位,使自選動作有特色,切實增強教育實踐活動的實效性。
(一) 統籌有序推進。第二批教育實踐活動大體安排8個月時間,2014年9月基本完成。具體到每個單位,開展教育實踐活動的時間一般不少於3個月。採取統一部署、梯次展開、適當壓茬的辦法,市、縣一級領導機關和直屬部門與單位,省屬企業和醫療機構要先行一步、作出示範,鄉鎮、街道和村、社區及其他基層組織依次推進。堅持時間服從質量,各地各單位可結合實際,統籌協調、合理安排時間進度。
(二) 分類組織實施。根據第二批教育實踐活動單位特點,體現差別化要求,分層分類制定方案,提出具體任務和推進措施,因地制宜開展活動,形成分類別實施、分領域推進,各單位活動有側重、工作有特色的生動局面。縣以上領導機關、領導班子和領導幹部要堅持高標準,嚴格按照規定的環節步驟,緊緊扭住“四風”問題不走神、不散光,切實找準和解決突出問題。縣以下單位要突出服務群眾這個著力點,在增強服務群眾意識、提高服務群眾能力上下功夫,把聯絡服務群眾工作做紮實,在直接聯絡服務群眾中受教育、轉作風。村級黨組織要充分利用農閒時間,結合黨員實際開展教育實踐活動,運用農村黨員幹部現代遠程教育平臺等,創新方式,豐富內容,增強效果。非公有制經濟組織和社會組織黨組織要注重採取小型、業餘、分散的方式開展活動。民族地區基層黨組織和其他基層黨組織可結合實際設計一些有效載體,強化教育實踐活動效果。流動黨員參加教育實踐活動以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔。離退休黨員及年老體弱黨員可採取送學上門等方式組織參加學習教育。領導班子中的非中共黨員領導幹部、已參加第一批教育實踐活動的挂職幹部,歡迎參加教育實踐活動,邀請參加集體學習,列席領導班子專題民主生活會,可不撰寫對照檢查材料。
(三) 發揮行業系統指導作用。中央垂直管理的單位和部門分支機構,按上級要求搞好教育實踐活動。省內實行垂直管理的省國土資源廳、省國家安全廳、省地稅局等單位,要加強領導和督導,認真抓好下屬單位的教育實踐活動。省直有關部門要充分發揮行業系統的指導作用,堅持屬地領導為主、條條指導為輔的原則,把指導的重點放在基層單位整改落實、建章立制上,共同推進第二批教育實踐活動。省教育廳(省高校工委)、省衛生和計劃生育委員會、省政府國資委、省非公企業工委要成立指導小組,制定所屬學校、醫院、企業的實施方案,切實做好第二批教育實踐活動的分類指導。
五、組織領導
第二批教育實踐活動涉及的單位和人員範圍廣、領域多、數量大,與群眾聯絡更直接、更緊密,涉及的矛盾和問題具體複雜,群眾期望值高,任務更加艱巨。各地各單位一定要加強組織領導,強化督促檢查,高標準、高質量地推動教育實踐活動全面深入開展。
(一) 落實領導責任。全省第二批教育實踐活動在省委統一領導下進行,市(州)、縣(市、區)黨委承擔直接責任,在抓好本級班子教育實踐活動的同時,要認真抓好本地區的教育實踐活動。鄉鎮、街道黨(工)委主要抓好班子自身的教育實踐活動,並負責組織村、社區等基層黨組織和黨員的教育實踐活動。其他基層黨組織要積極發揮作用,認真搞好本地本單位的教育實踐活動。各地各單位要成立領導機構和工作機構,具體負責教育實踐活動的組織實施。各級黨組織主要負責同志要承擔起第一責任人的責任,把教育實踐活動緊緊抓在手上,發揮示範推動作用;要帶頭集中精力參加活動、帶頭逐一環節推進落實、帶頭認真學習提高認識、帶頭聽取意見解剖自己、帶頭開展批評自我批評、帶頭立説立行改進作風;要深入一線、靠前指揮,預判進展趨勢、掌控各種情況,把握進度節奏、解決關鍵問題,確保活動不走過場、取得實效。要用好的作風組織開展教育實踐活動,防止文山會海,力戒形式主義。對在教育實踐活動中走過場的,要追究“一把手”的責任。
(二) 擴大群眾參與。堅持開門搞活動,組織群眾全程參與活動,查找問題時廣泛聽取群眾意見,解決問題時自覺接受群眾監督,衡量成效時主動邀請群眾評議。第二批教育實踐活動結束時,各單位要採取適當方式組織幹部群眾、服務對象對開展教育實踐活動情況進行民主評議,真正把滿意不滿意的評判權交給群眾。
(三) 加強督促檢查。要建立黨員領導幹部聯絡點制度,省委常委各聯絡一個市、一個縣,市(州)、縣(市、區)、鄉鎮(街道)黨員領導幹部要根據實際情況,在各行業、各領域基層單位建立自己的聯絡點。黨員領導幹部要全程指導聯絡點的教育實踐活動,特別要重視了解聯絡單位領導班子、領導幹部學習教育和聽取意見的情況,嚴格審閱聯絡單位領導班子和班子成員對照檢查材料,精心指導領導班子專題民主生活會,督促指導即知即改和集中整改任務有效落實,把聯絡點建成示範點,帶動教育實踐活動深入開展。省委派出督導組,分別督導市州、省屬企業、高職高專院校和醫療機構的教育實踐活動,下派到市(州)的督導組要督導到縣;市、縣督導組的選派,由各地確定。要選配原則性強、責任心強、綜合素質高,熟悉基層、敢於擔當的同志擔任督導組組長。各級督導組要制定專門的督導方案,認真履行職責,沉下去面對面開展工作,及時發現和解決問題,有效傳導壓力。特別對重點對象、重點步驟嚴格把關,盯緊抓實,督促抓好每個環節各項工作落實。要督促開展“回頭看”,堅持標準、確保質量,防止降格以求。
(四) 注重輿論宣傳。要按照團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的原則,充分運用傳統媒體和新興媒體,大力宣傳中央和省委關於開展教育實踐活動的安排部署,多形式、多層次、全方位宣傳各地各單位開展活動的好做法、好經驗、好典型,特別要及時宣傳與群眾生産生活關係密切、群眾反映強烈問題的整改成效。同時,要發揮輿論監督作用,宣傳“四風”的表現形式和嚴重危害,及時曝光反面典型,促進教育實踐活動深入開展。
(五) 堅持統籌兼顧。把開展第二批教育實踐活動與鞏固擴大第一批教育實踐活動成果結合起來,做到無縫對接、互相促進。把開展教育實踐活動與貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央一系列重要會議精神結合起來,與推進全省改革發展穩定各項任務結合起來,與完成本地本單位中心工作結合起來,擺布好時間和精力,做到兩手抓、兩不誤、兩促進,把黨員、幹部在活動中激發出來的熱情轉化為做好工作的強大動力,為全省經濟社會持續健康發展提供堅強有力保證。