教育部關於印發
《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》的通知
教社科[2014]1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生産建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：

    現將《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

                                                           教育部
                                                        2014年2月10日

中國特色新型高校智庫建設推進計劃

    為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關於加強智庫建設的重要批示和劉延東副總理在“繁榮發展高校哲學社會科學 推動中國特色新型智庫建設”座談會上的重要講話精神，推進中國特色新型高校智庫建設，為黨和政府科學決策提供高水平智力支持，制定本計劃。

    一、服務國家發展，明確建設目標

    1．明確高校智庫的功能定位。高校智庫應當發揮戰略研究、政策建言、人才培養、輿論引導、公共外交的重要功能。一是發揮基礎研究實力雄厚的優勢，著重開展事關國家長遠發展的基礎理論研究，為科學決策提供堅實的理論支撐。二是發揮學科門類齊全的優勢，圍繞重大現實問題，開展多學科的綜合研究，提出具有針對性和操作性的政策建議。三是發揮人才培養的優勢，努力培養複合型智庫人才，為中國特色新型智庫建設提供有力的人才保障。四是發揮高校學術優勢，針對社會熱點問題，積極釋疑解惑，引導社會輿論。五是發揮對外交流廣泛的優勢，積極開展人文交流，推動公共外交。

    2．建立形式多樣、結構合理的高校智庫組織形式。按照總體設計、點面結合、突出重點、分類實施的原則，創新體制機制，整合優質資源，打造高校智庫品牌，帶動高校社會服務能力的整體提升。一是以學者為核心，支持和培養一批具有重要影響的高端智庫人才和咨政研究團隊。二是以機構建設為重點，培育建設一批具有集成優勢的新型智庫機構。三是以項目為抓手，改革科研項目管理，提高應用研究項目質量。四是以成果轉化平臺為基礎，拓展轉化渠道，搭建高端發佈平臺。

    二、聚焦國家急需，確定主攻方向

    圍繞完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，結合高校優勢和特色，統籌規劃高校各類科研機構、人才團隊和項目設置，凝煉智庫建設的主攻方向，力求在以下關鍵領域、關鍵環節以及亟待解決的問題上取得重大突破。

    1．經濟建設。圍繞社會主義市場經濟體制完善、經濟發展方式轉變等重大問題，重點推進經濟結構調整與轉型、創新驅動發展和國家創新體系建設、城鄉一體化發展、財稅體制改革、金融創新與安全、糧食與食品安全、區域經濟協調發展等重點領域研究。

    2．政治建設。圍繞社會主義民主政治建設、依法治國等重大問題，重點推進發展人民民主、行政體制改革、公共治理創新、社會主義法律體系完善、司法體制改革、民族與宗教問題等重點領域研究。

    3．文化建設。圍繞提升國家軟實力、深化文化體制改革等重大問題，重點推進社會主義核心價值體系建設、中華優秀傳統文化傳承創新、文化産業發展、中國文化“走出去”等重點領域研究。

    4．社會建設。圍繞民生保障與改善、社會體制改革等重大問題，重點推進教育現代化、醫藥衛生體制改革、人口發展戰略、收入分配改革、社會保障體系、創新社會治理體制等重點領域研究。

    5．生態文明建設。圍繞國家經濟社會可持續發展中的重大問題，重點推進國土開發、節能減排、發展低碳經濟、應對全球氣候變化、環境保護等重點領域研究。

    6．黨的建設。圍繞提高黨的建設科學化水平、保持黨的先進性和純潔性等重大問題，重點推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設等重點領域研究。

    7．外交與國際問題。圍繞維護國家主權與安全、促進世界和平發展等重大問題，重點推進構建新型大國關係、周邊環境與周邊外交、新興國家崛起、海洋戰略與海洋強國政策、反恐維和、全球治理、公共外交等重點領域研究。

    8．“一國兩制”實踐與推進祖國統一。圍繞“一國兩制”的理論與實踐、兩岸關係和平發展中的重大問題，重點推進完善與基本法實施相關的制度和機制、深化內地與港澳經貿關係、推進兩岸交流合作等重點領域研究。

    三、整合優質資源，建設新型智庫機構

    1．以2011協同創新中心和人文社會科學重點研究基地建設為抓手，重點打造一批國家級智庫。按照“國家急需、世界一流、制度先進、貢獻重大”的總體要求，認定和建設一批國家“2011協同創新中心”。深化高校人文社會科學重點研究基地運行和管理體制改革，實行“有進有退、優勝劣汰”的動態管理和彈性經費制度，完善總體佈局，推動重點研究基地從整體上向問題導向轉型,提升社會服務能力。

    2．實施社科專題數據庫和實驗室建設計劃，促進智庫研究手段和方法創新。圍繞內政外交重大問題，重點建設一批社會調查、統計分析、案例集成等專題數據庫，和以模擬倣真和實驗計算研究為手段的社會科學實驗室，為高校智庫提供有力的數據和方法支撐。

    3．以高校哲學社會科學“走出去”計劃為依託，擴大高校智庫國際學術話語權和影響力。完善結構佈局，創新組織形式，重點建設一批全球和區域問題研究基地。推動高校智庫與國外一流智庫建立實質性合作關係，建立海外中國學術中心，支持高端智庫參與和設立國際學術組織、舉辦創辦高端國際學術會議。

    4. 加強高等學校軟科學研究基地建設。以綜合性大學現有的高水平戰略研究機構為基礎，培育一批面向國家和國際重大科技戰略問題的國家級智庫。培育、鼓勵行業特色院校組建行業、産業科技發展戰略研究中心，形成全面覆蓋的行業、産業發展戰略與政策研究支撐網絡。面向區域發展需要，在高校培育一批面向區域産業發展需要的特色政策諮詢機構。

    四、發揮人才關鍵作用，著力培養和打造高校智庫隊伍

    1．實施高端智庫人才計劃。遴選確定立場堅定、理論深厚、視野開闊、熟悉情況、掌握政策、聯絡實際的200多名高校專家，建立咨政研究核心人才庫，給予長期穩定支持。構建密切聯絡機制，引導和支持專家圍繞全局、戰略問題和重點、熱點、難點問題，及時向黨中央、國務院各部門提出政策建議，適時向公眾發佈研究觀點，引導社會輿論。

    2．實施哲學社會科學教學科研骨幹研修跟蹤培養計劃。對參加中央六部門舉辦的哲學社會科學教學科研骨幹研修學員進行跟蹤培養，組織參與實踐考察、社會調研、挂職鍛鍊，在各類人才計劃、團隊建設、科研項目、出國訪學等方面給予重點支持，培養一支智庫建設的骨幹隊伍。

    3．推動智庫人才交流。與有關部門密切配合，有計劃地推薦高校智庫核心專家到政府部門和國際組織挂職任職。聘請有較高理論素養的黨政、企事業單位領導幹部參與高校智庫研究工作，形成政産學研用之間人才交叉流動的良好格局。

    五、拓展成果應用渠道，打造高端發佈平臺

    1. 建設中外高校智庫交流平臺。圍繞國際國內重大熱點問題，支持高校與國外高水平智庫開展合作研究，舉辦高層智庫論壇，打造高端引領、集中發佈、影響廣泛的高校智庫成果發佈品牌，發揮高校智庫引導輿論、公共外交的重要作用。

    2.加大智庫成果報送力度。進一步加強高校、科研機構、項目團隊咨政建議的報送工作。建立咨政報告數據庫，定期收集、整理、分析和反饋相關信息。拓展《教育部社會科學委員專家建議》報送渠道，加大報送力度，建立定向徵集、集中報送的工作機制。

    3.加強成果發佈管理。制訂實施《關於加強和規範高校哲學社會科學成果發佈管理的實施辦法》，規範發佈流程，切實把好政治關和質量關。

    六、改革管理方式，創新組織形式

    1．大力推動協同。支持高校智庫與實際工作部門聯合組建研究團隊，主動加強與政府研究機構、社科院、科學院、工程院，以及民間智庫等的合作，強化高校之間及高校內部的合作，著力構建強強聯合、優勢互補、深度融合、多學科交叉的協作機制。密切關注、全程跟蹤黨和政府重大決策，及時提供動態監測、效果評估和信息反饋。

    2．改進科研評價。牢固樹立質量第一的評價導向，實施科學合理的分類評價標準，把解決國家重大需求的實際貢獻作為核心標準，完善以貢獻和質量為導向的績效評估辦法，建立以政府、企業、社會等用戶為主的評價機制。協調推進組織管理、人才培養、資源配置等方面的綜合改革，構建有利於智庫創新發展的長效機制。

    3. 改革項目管理。建立後期資助方式，對政府決策産生重大影響的科研成果給予後期獎勵和持續支持。密切跟蹤重大需求，與實際工作部門合作確定科研項目選題，完善課題立項和申報制度，提高項目設置的針對性實用性。

    七、加強組織領導，提供有力保障

    1．健全管理體制。把加強智庫建設作為推動高等教育改革發展和繁榮發展哲學社會科學的重點任務，研究制定《關於提高高等學校哲學社會科學社會服務能力的意見》等文件，做好統籌規劃，明確任務分工，形成工作合力。

    2．完善政策配套支持。根據新型智庫特點和發展需要，在研究生招生、經費投入、項目支持等方面給予重點傾斜，在組織管理、人員評聘、科研活動安排等方面賦予更大的自主權，建立健全政策指導到位、保障措施得力、有利於激發智庫活力的管理機制。

    3．加強經費保障。加大經費投入力度，多措並舉籌集智庫建設經費。完善經費使用機制，加大人力資本投入，實行績效獎勵。規範經費管理，加強績效評估和審計，提高經費使用效益。