十屆全國人大常委會第十七次會議舉行全體會議
聽取安全生産法執法檢查報告等

　　十屆全國人大常委會第十七次會議8月25日下午舉行全體會議，聽取國務院關於今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，全國人大常委會執法檢查組關於檢查律師法實施情況的報告和關於檢查安全生産法實施情況的報告等。

　　吳邦國委員長出席會議。會議由何魯麗副委員長主持。

　　受國務院委託，國家發展和改革委員會主任馬凱報告了今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況。馬凱説，今年以來，國民經濟運行繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，保持了平穩較快增長，各項社會事業取得了新進展。上半年國內生産總值增長9.5%。當前，經濟發展態勢總體良好，但制約經濟持續快速協調健康發展的一些深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決，經濟運行中又出現了一些新情況、新問題。在總量調控取得積極成效的情況下，一些結構性問題日益顯露。這些問題的存在，根本原因在於經濟發展中的深層次矛盾還沒有得到有效解決，經濟增長過多依賴投資拉動，增長方式粗放、結構調整緩慢的局面沒有根本扭轉，環境保護和資源節約意識淡薄，體制性機制性障礙仍然存在。他還報告了下半年要重點做好的十項工作。

　　根據全國人大常委會執法檢查計劃，今年五六月間，常委會執法檢查組對律師法的實施情況進行了檢查。顧秀蓮副委員長在報告檢查情況時説，律師法實施以來，我國的律師業有了很大發展，律師工作在維護社會穩定，促進社會主義市場經濟發展，維護社會公平正義，構建和諧社會等方面發揮了重要作用。但貫徹律師法工作中也存在一些問題：律師執業困難較多；律師管理體制不完善；少數律師的職業道德水準不高。存在上述問題的原因是多方面的，一是認識、觀唸有偏差；二是律師隊伍素質參差不齊；三是律師法和有關法律規定不夠完善。報告還提出了進一步貫徹律師法的建議：加強律師法宣傳教育，提高對律師職能作用的認識；加強律師隊伍建設，提高整體素質；進一步完善律師執業條件，保障律師執業權利；深化律師體制改革，完善“兩結合”管理體制和工作機制；修改完善律師法及相關法律。

　　今年4月開始，全國人大常委會組成執法檢查組，由5位副委員長帶隊，對10個省區的安全生産法實施情況進行了檢查，同時委託11個省區市人大常委會檢查了本地安全生産法的貫徹實施情況。李鐵映副委員長在報告執法檢查情況時説，安全生産法的實施效果總體上是好的，國務院及其有關部門採取了一系列有力措施，初見成效，但是安全生産形勢仍然十分嚴峻。其中煤礦安全問題相當突出：特大事故頻繁發生；瓦斯爆炸事故居高不下；小煤礦成為事故多發的重災區；安全生産基礎薄弱；執法不力。檢查組認為，造成上述問題的主要原因是：安全生産工作不適應新時期的要求；行業管理弱化，安全監管體制不順；對安全生産重要性的認識不到位。檢查組還就進一步做好安全生産工作提出建議：嚴格貫徹落實安全生産法；堅決遏制瓦斯爆炸事故頻發的勢頭；從根本上解決小煤礦問題；加快煤炭行業的改革和發展；全面推進安全生産工作。

　　會議還審議了有關任免案。

　　副委員長王兆國、司馬義·艾買提、成思危、許嘉璐、蔣正華、盛華仁、路甬祥、烏雲其木格、韓啟德出席會議。國務院副總理吳儀、最高人民法院院長肖揚、最高人民檢察院副檢察長趙虹列席會議。

　　十屆全國人大常委會組成人員25日上午還分組審議了畜牧法草案等議案。