我國28萬農稅幹部由“收錢人”向“發錢人”轉變

　　9月14日，國家稅務總局農稅局的工作人員在辦公。

     國家稅務總局農稅局一處的工作人員。新華社記者 邢廣利 攝

     今年是“十五”計劃的最後一年。在即將過去的五年裏，我國改革開放和現代化建設事業穩步推進，國家綜合國力、人民生活水平和社會生産力又有了顯著提高，經濟社會發展亮點頻現。即將召開的黨的十六屆五中全會，將研究關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議。本社從今天起開設“回眸‘十五’發展 迎接五中全會”專欄。報道我國經濟社會各領域在“十五”期間的新發展、新變化。

　   沒有想像中堆積如山的報表和賬冊，負責農業稅徵管的國家稅務總局農稅局一處的幾間辦公室很乾淨，4名工作人員依然繁忙，但案頭文件的內容卻已發生了變化。處長沈宏説：“實際上我們的工作重心正在轉移。以往更多考慮如何加強徵管，現在想的是怎樣把減免農業稅的政策實惠更好地送到農民手中。”説到這裡，她微笑著停頓了一下：“當然，我們也在考慮即將面臨的職能轉換。”

　   和一處的4個人一樣，全國28萬農稅幹部的角色正在悄悄轉變：許多人已經承擔起發放糧食直補等任務，由過去面向農民的“收錢人”變成代表政府的“發錢人”。而造成這一轉變的，正是被人們譽為“十五”成就中最大亮點的農業稅減免。來自稅務總局的統計顯示，截至目前，全國已有28個省份全部免徵農業稅，河北、山東、雲南三省也將農業稅稅率降低到2%以下。根據中央政府的安排，明年，也就是十一五規劃的第一年，中國將全部取消農業稅，28萬農稅幹部也將徹底結束徵收農業稅的歷史。

　   延續了幾千年的農業稅從此徹底退出歷史舞臺，無疑是個了不起的“驚人之舉”。自古以來，歷朝歷代都靠著農民的稅賦維持運轉，農業稅也成為農民負擔中最大的一塊。“１９４９年至２００３年，全國累計徵收農業稅３９４５．６６億元；農業特産稅從１９８３年開徵到２００３年，累計徵收１３６６．２５億元”，稅務總局副局長許善達用精確的數字説明：“這是中國農民的偉大貢獻。”

　    農民用辛勤的勞動支撐了中國工業化的進程。但現在，“我們已經到了結束這段歷史的時候了。”許善達説。

　   在城鄉差別逐漸拉大和“三農”問題日益嚴重的背景下，黨的十六屆四中全會指出，我國整體上已到了“以工促農、以城帶鄉”的發展階段。以減免和取消農業稅為主要內容的農村稅費改革，無疑是這一轉變的一個重要轉捩點。

　   農業稅的減免使農民負擔大幅減輕。據稅務總局預測，今年全國農民將進一步減負220億元。而從2000年至今，中央財政累計安排農村稅費改革轉移支付資金已達1835億元。

　   在“少取、多予”的政策支撐下，農民多年來收入徘徊不前的狀況得以改變。２００４年，農民人均純收入達２９３６元，增長６．８％，是１９９７年以來最高的一年。今年上半年，農民人均現金收入實際增長１２．５％，第一次超過城鎮居民收入的增長。

　    “過去種糧每畝交稅１１０元，稅費減免後只交６０多元。另外，每畝地還有１４元種糧補貼和１０元良種補貼，買拖拉機也有補貼。”河北省藁城市係井村農民鄭産子一項項算過的賬，可能也是無數農民心中的“小九九”。

　    對於９億中國農民來説，減稅或乾脆免稅，是近年來他們感受最深的“實惠”。“農民種糧心氣高了，今年小麥播種面積增加了１５００萬畝。”農業部部長杜青林説。

　   統計顯示，２００４年，中國糧食總産量達９３９０億斤，比上年增産７７６億斤，是新中國成立以來增産最多的一年。今年夏糧總産繼續攀高，達到１０６２７萬噸，同比增産５１２萬噸。（記者 陳二厚 曲志紅）

相關鏈結：上半年我國農民農業稅負擔人均不足１元

　　國家統計局２６日發佈的報告顯示，上半年，我國農民稅費負擔繼續大幅下降，其中農業稅人均不足１元，同比下降８７.２％。

   國家統計局對全國３１個省區市６.８萬個農村住戶的抽樣調查顯示，上半年我國農民稅費支出人均５.６元，同比下降５１.１％。

   上半年我國 農民現金收入人均１５８６元，扣除價格因素影響，實際增長１２.５％，增速比去年同期提高１.６個百分點。

   工資性收入較快增長，出售農産品收入大量增加。上半年我國農民工資性收入人均５２１元，同比增長１６.６％。出售農産品現金收入人均７０７元，增長２０.３％。

   二三産業生産經營收入平穩增長，財産性、轉移性收入增加。農民家庭二三産業生産經營現金收入人均２４２元，同比增長１４.７％。糧食直補、購置更新大型農機具補貼和良種補貼收入８元，與去年同期基本持平。（記者 劉錚）