10月1日一大早，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶驅車2 0 0多公里從北京徑直來到河北省灤平縣農村，看望農民群眾，了解農民生産生活情況，和群眾共度國慶節。這是溫家寶總理在灤平縣偏橋村蘇洪喜（左）家中同當地群眾座談。 新華社記者 饒愛民 攝
這是7月17日，賈慶林主席在汨羅市黃市鄉千橋村村民宋桂三（右一）家中詢問農業生産和農民生活情況。 新華社記者饒愛民 攝
讓公共服務惠及更多農民
生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，是十六屆五中全會對建設社會主義新農村的總體要求。短短20字的定位，涵蓋了多方面意義。其中的重中之重，是增加農民收入。
數據顯示，城鄉居民收入差距自1997年之後連年明顯擴大，目前仍維持在3.21:1。即使2004年農民人均純收入達到2936元、終於走出“八年徘徊”，也只是恢復性增長。
但是，建設社會主義新農村，絕不僅僅是加快農村經濟發展，反哺之義也不止于增加農民收入。五中全會強調，要大力發展農村公共事業，這意味著在加快經濟發展的同時，農村教育、文化、醫療、社會保障、基礎設施等社會事業，也將進入加速發展期。
這個努力方向來源於如下現實：目前全國有一半的行政村沒有通自來水，60%以上的農戶還沒有用上衛生的廁所，有近7000萬戶農民的住房需要改善，1.5億農戶需要解決燃料問題，6%的行政村還沒有通公路，2%的村莊還沒有通電，6%的村子還沒有電話……
農民手裏沒有錢，農村各項經濟社會事業投入不足，後果不僅是缺水少電、交通不便等影響到農民生活質量，甚至基本的看病就醫、讀書上學也難以滿足。據衛生部估計，全國農村人口中40%到60%，看不起病或因病致貧。一些貧困地區，尤其是西部，60%到80%的患病農民死在家中。湖南的一項調查則表明，農村孩子從進學校門到高中畢業，在上世紀80年代共需支出108元，90年代需支出約8000元，到2004年則需支出約3萬元。
讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距，也正是讓國務院總理溫家寶放不下的事。今年4月溫家寶在四川巴中考察時對鄉親們説：“我心裏始終有三件事放不下，一是讓農村孩子能上學，二是讓農民看得起病，三是讓農民過上好日子。”國慶節期間他在河北農村考察時更進一步明確指出，建設社會主義新農村要為農民辦好四件大事：一是發展農村經濟。二是推進農村綜合改革。三是發展農村社會事業。四是增加農民收入。
應當看到，近幾年國家已經出臺了一些令人欣慰的舉措：
農村教育方面，《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》提出，到2007年，西部地區整體上實現基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲目標。國家還確定，“十一五”期間在農村義務教育階段，中小學全面實行免費義務教育，在過去義務教育免除學費的基礎上，農村學生的書本費、雜費等費用也將全部由國家負擔。
醫療衛生方面，中央財政今年將在上年的基礎上進一步加大公共衛生、農村衛生的投入力度，預計涉及中央集中採購的金額將有30多億元，這個金額明顯高於2004年招標採購總計22億元的總值。
新農村建設將迎來農村大發展
不久前記者在陜西延安的羊泉鎮東裏村採訪時，村民徐建紅説，“過去做飯滿窯煙，如今生火擰開關。這多虧有了沼氣池！”他家的豬圈，豬糞全流進沼氣池，一點也不臭。旁邊的廁所，以前來個人都沒下腳的地方，現在改成水衝的，乾淨多了。
農業部的統計顯示，全國已有1540萬農戶用上了沼氣。以沼氣等新能源為代表的一批生態項目，如今在各地農村積極推進。山東、浙江等省提出要以“生態立省”，在農村大力發展沼氣等可再生能源。在河北，從2004年起開始在全省農村廣泛開展創建文明生態村活動，確定把“道路硬化、街院凈化、村莊綠化”，改善農民居住環境作為主要抓手。
農業部農村經濟研究中心主任柯炳生認為，社會主義新農村應包括新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚5方面：因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，房屋建設要符合節約型社會要求；完善基礎設施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全；生態環境良好、生活環境優美，尤其在環境衛生處理能力上要體現出新的時代特徵；新農民是指有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；新風尚就是要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。
發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴説，農村要想改變面貌，除了政府加大投入以外，也需要農村提高自身自我發展的能力，這樣就必須提高農業的綜合生産能力，特別是要提高農業的附加值、科技含量。他同時提醒，“新農村建設是一個歷史過程，不能一哄而起。所以中央特別強調要尊重農民的意願。”
浙江大學農業經濟與管理系教授陸文聰認為，按照“民主管理”的原則建設社會主義新農村這一點非常重要。通過實行民主的社區管理，有利於調動農民的積極性，更好地參與當地的經濟建設，從而促進區域經濟的發展，帶動全國經濟的發展。
如何落實中央精神並轉化為具體政策，是今後的重點所在。概括一些經濟學家的觀點，國家應重點加大五方面的扶持力度：一是建設包括道路交通、信息網絡在內的農村基礎設施，二是治理和保護農村自然環境，三是重點發展醫療、養老等農民社會保障體系，四是支持農業生産，五是發展教育事業。
人們期望，有一套新的改革措施出臺，形成一個合理的公共財政政策體系。今後幾年內能使農業、農村與工業、城市及國民經濟的其他方面協調發展，農民生活質量得到質的改善，農村建設上一個大臺階，並給相關行業帶來新的發展機遇。（完）
建設部提出《關於村莊整治工作的指導意見》
為貫徹落實中央關於建設社會主義新農村的戰略部署，做好新時期村莊整治工作，搞好村莊規劃建設，改善農民居住條件，改變農村面貌，我部對村莊整治工作提出以下指導意見。
一、充分認識村莊整治工作的重要意義
建設社會主義新農村是新形勢下促進農村經濟社會全面發展的重大戰略部署，是實現全面建設小康社會目標的必然要求，是貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的重大舉措，是改變我國農村落後面貌的根本途徑，是系統解決“三農”問題的綜合性措施。>>
農業部等四部門主辦召開2005中國信息化推進大會
9月22日，由國務院信息化工作辦公室、農業部、信息産業部、國家信息化專家諮詢委員會聯合主辦的以“推動農業信息化，構建和諧社會”為主題的2005中國信息化推進大會在北京國際會議中心隆重召開。中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊給大會發來賀信。農業部部長杜青林，國務院信息化工作辦公室主任、信息産業部部長王旭東出席了高峰論壇併發表演講。>>
上海城鄉差距縮小 拿“工資”的農民越來越多
最近，松江新浜鎮陳堵村和南楊村的5位農民當上了道路養護工，每月有了工資收入。至此，該區5114家純農戶已全部實現了“一戶一崗”，“純農戶”這一名詞在該區率先淡出。而在整個上海郊區，去年農民人均可支配收入7340元中非農收入已佔到83%，農民“拿工資”，已成為縮小城鄉差距的最有力的渠道。>>
