新華網北京１０月２６日電（記者 田雨）最高人民法院２６日發佈《人民法院第二個五年改革綱要》（以下簡稱二五改革綱要）提出，“改革民事行政審判監督制度，維護當事人的訴訟權利，維護司法既判力。” 

    “二五改革綱要明確了申請再審的條件和期限、案件管轄、再審程序等事項，從制度上保證當事人能夠平等行使訴訟權利。”最高人民法院有關負責人説，審判監督程序的合理設計，既關係到當事人申訴權利的正當行使，又關係到維護人民法院裁判的既判力和司法權威。改革的重點是保護申請再審當事人的權利。完善申請再審程序，確保申請再審當事人依照法定程序申請再審，摒棄採取上訪等非正常渠道進入再審。 

    他表示，由於現行審判監督制度存在提起再審程序的理由過於寬泛、再審程序的時限不明確、再審案件的啟動主體過多等方面的問題，不可避免地形成了無限申訴、無限抗訴、無限再審的局面，既難以滿足人民群眾依法實現申訴權利的要求，又嚴重影響國家的司法權威。 

    據他介紹，最高人民法院將在充分調查論證的基礎上，積極向立法機關提出制定《關於保障當事人申請再審權利的立法建議》，並抓緊起草制定關於審理民事、行政申請再審案件的司法解釋。與此同時，人民法院要積極探索審監製度改革，為最終從立法上改革訴訟程序結構積累經驗。（完）