中央經濟工作會議明確提出，要大力節約能源資源，加快建設資源節約型、環境友好型社會。這是一項重要任務，也是貫徹落實科學發展觀的重要部署。各地區各部門謀劃發展、推進工作，都要把節約能源資源、保護環境擺在優先的位置，下大氣力抓緊抓好。

    隨著工業化、城市化進程加快，我國能源資源消耗迅速增加，一些地方和行業粗放式的經濟增長方式，更加劇了能源資源供求緊張狀況，造成了環境污染和生態破壞。資源環境約束和經濟快速增長的矛盾，已成為我國經濟社會發展面臨的嚴峻挑戰。為此，黨的十六屆五中全會要求把節約資源作為基本國策，並確定了“十一五”期末單位國內生産總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右、生態環境惡化趨勢基本遏制的目標。

    今年以來，各地區各部門按照中央要求和部署狠抓落實，全社會形成了政府機關帶頭、企事業單位積極貫徹、廣大群眾自覺行動的濃厚的厲行節約氛圍。有關職能部門抓緊節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟等重點工作，提出了明確的工作目標和操作性很強的措施；在重大裝備生産、能源開發、重點節能工程領域，國家組織實施了一系列重大關鍵技術項目，一批能耗高、污染重、技術落後的工藝、産品和生産能力得到強制性淘汰。同時，各地在建立和完善節約能源資源的體制和機制上出臺了不少積極措施，一些重點行業、重點領域、重點産業園區及部分城市還積極組織開展了循環經濟試點；全國各地積極創建節約型城市、節約型機關、節約型企業、節約型社區活動，建設節約型社會取得良好進展。

    當前，我們要認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，大力推進能源資源節約，切實加大資源節約和環境保護力度。首先，大力推進以節能降耗為主要目標的技術改造，尤其要抓好鋼鐵、有色金屬、電力、建材等高耗能行業和企業的技術改造，依法強制淘汰落後技術、工藝和産品，降低這些行業的資源消耗水平。要堅持節約優先、立足國內、煤為基礎、多元發展，構築穩定、經濟、清潔的能源供應體系。

    第二，加快發展循環經濟。要按照減量化、資源化、再利用的原則，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用為重點，在重點行業、領域、産業園區和城市積極開展循環經濟試點，鼓勵企業循環式生産，推動産業循環式組合，提高能源資源利用效率。

    第三，進一步健全法律法規，加強政策引導。要抓緊制定和修訂有關促進能源資源有效利用的法律法規，嚴格執行節能降耗的管理制度，綜合運用財稅、價格等政策手段，促進能源資源的節約和有效利用，形成全社會自覺節約資源的體制機制。要加大資源節約監督檢查力度，嚴肅查處各種浪費資源的行為和現象。要加快能源資源價格改革，發揮市場機制和價格杠桿作用，健全礦産資源消耗補償機制。

    第四，積極開發資源節約技術。要重點研究開發和推廣應用資源綜合利用、資源節約、資源替代等先進技術，加強煤炭、石油、天然氣的開發利用，積極開發水能資源，加快發展核電，促進新能源和可再生能源發展。

    第五，倡導健康文明的消費模式，形成節約能源資源、保護環境的良好社會風尚。要廣泛開展能源資源節約宣傳教育，表彰先進典型，大力倡導節約風尚，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收、減少一次性用品的使用逐步變成每個公民的自覺行動。

    與此同時，必須加強污染治理和生態保護，堅決改變先污染後治理、邊治理邊污染的狀況，推進重點流域區域污染防治工作，著力解決嚴重危害人民群眾健康安全的環境污染特別是水污染、大氣污染等問題，切實保護好自然生態。