全國出入境檢驗檢疫部門應對突發性事件成效顯著

    2005年，面對諸多突發性事件，全國出入境檢驗檢疫部門應對及時，反映迅速，措施到位，取得了積極成效。

    今年先後發生了禽流感、蘇丹紅、豬鏈球菌、紅火蟻、孔雀石綠、甲醛啤酒、PVC保鮮膜、輸韓泡菜等一系列突發性事件。各級出入境檢驗檢疫部門迅速掌握事件動態，對突如其來的事件高度重視，冷靜應對，迅速查明事件起因，認真組織檢驗檢測，積極改進自身工作，全面強化應對措施，及時採取措施發佈信息，解決問題。

    蘇丹紅事件發生後，各檢驗檢疫局立即按照總局統一部署，加強對進出口食品檢驗檢測，兩次從進口食品中檢出蘇丹紅，有效防止了不合格食品的進口。甲醛啤酒事件曝光後，總局緊急部署對19個企業20個品牌的國産啤酒、10個國家21個品牌的進口啤酒進行甲醛檢測，澄清了事實，迅速消除了對我國啤酒出口造成的不利影響。

    面對四川部分地區發生的豬鏈球菌疫情，檢驗檢疫部門迅速展開巡查和監管，確保檢驗檢疫備案養豬場不發生疫情。對檢出孔雀石綠的備案養鰻場，迅速展開拉網式清理整頓，加強監管，重新報備，分批恢復出口，控制了事態的發展。針對紅火蟻疫情，檢驗檢疫部門加強了檢疫技術培訓，加強口岸防控，連續從美國、澳大利亞、歐盟的貨物中11次截獲紅火蟻。在應對韓國泡菜事件中，檢驗檢疫部門加嚴檢測，從韓國泡菜中多次檢出寄生蟲卵和重金屬超標，總局發佈公告採取了停止進口等應對措施，確保了國內食品安全。

    積極發揮把關服務作用 努力促進擴大出口

    2005年，全國出入境檢驗檢疫系統積極發揮把關、服務作用，努力為促進擴大出口發揮作用。

    各級檢驗檢疫部門不斷強化從源頭抓出口商品質量的各項措施，努力提高出口商品競爭力。對機電出口産品積極開展分類管理，改進檢驗監管模式，實施從生産、加工、包裝、運輸、倉儲、出品銷售全過程的監管。對出口食品、農産品大力推行和完善“公司＋基地”管理模式，對種植、養殖場實行備案管理，幫助企業提高自檢自控能力，配合地方政府和有關部門開展農獸藥殘留和疫病疫情監控。充分用好普惠制、原産地證等政策，幫助企業擴大國外市場。各有關檢驗檢疫機構積極落實總局與地方政府的合作協議，加大對出口企業幫扶力度，培育出口名牌産品，促進地方經濟發展。

    同時，各有關檢驗檢疫機構一方面進一步加強標準化工作，積極採用國際標準和國外先進標準，提高我國標準總體水平。指導企業改進生産工藝，加強産品檢測，提高産品質量，適應國外的技術標準。一方面加強與國外質檢領域的磋商與合作，增進互信，建立協作機制，加強對外交涉，努力促進擴大出口。

    繼去年14萬隻牛羊成功出口約旦之後，今年我國第一批7萬多只活羊再次出口科威特。促使日本放開第二批18家出口蔬菜企業。出口沙特、黎巴嫩、馬來西亞、巴基斯坦牛羊的檢疫問題得到解決，豬肉恢復對蒙古、新加坡出口。

    “大通關”再促外貿發展

    2005年，檢驗檢疫“大通關”建設取得新進展，形成了電子執法、電子服務應用兩大信息平臺，加快了以“電子審報、電子監管、電子放行”為主體的檢驗檢疫信息化建設，便利了企業申報、業務查詢和信息反饋，進一步實現了提速、減負、增效、嚴密監管的目標。

    今年，出口電子監管邁出新步伐，檢驗檢疫部門對部分企業出口商品實施從原料進廠、生産加工、成品檢測、倉儲運輸主要環節的全方位、全過程監控。電子審批、電子查驗、電子預警應用範圍擴大，實現了疫病疫情警示通報電子化管理，增強了檢驗檢疫監管的針對性和時效性。檢驗檢疫部門與海關密切了關檢合作機制，加強與有關部門的資源共享、信息互通，推動了口岸電子執法系統建設，提高了查驗效率，為企業通關放行提供了更多便利。

    出口貨物電子監管作為中國電子檢驗檢疫的一個新的亮點，正在沿海直屬檢驗檢疫局推廣使用，累計降低成本約6000萬元人民幣，取得了很好的經濟、社會效益。據統計，今年截止12月10日，實施電子申報22092156批；電子轉單3241427批；電子通關1731066批。檢驗檢疫部門通過電子化手段，實施嚴密監管，服務企業，提高了口岸工作效率，有效促進了外貿發展。 

    不斷強化措施 維護口岸安全

    2005年，各級檢驗檢疫部門不斷強化措施，認真履行維護公共安全的重要職責，有力地維護了口岸安全。

    根據我國進出口貿易的實際情況，檢驗檢疫部門及時調整出入境商品目錄，工作重點向安全、健康、衛生、環保、反欺詐方面轉移，完善企業註冊、裝運前檢驗、到貨口岸查驗、後續監督管理全過程的“一條龍”式檢驗檢疫監管模式，嚴格實施進口貨物“消、殺、滅”處理。突出抓好進口棉花、舊機電、廢物原料、鋼材、原油等商品的檢驗檢疫監管，有效實施進口食品質量監管，嚴厲打擊非法進境肉類産品取得明顯成效。

    針對國外瘋牛病、口蹄疫、禽流感、紅火蟻等蔓延的嚴峻形勢，檢驗檢疫部門強化了口岸疫病疫情預警和快速反應機制建設，加強傳染病疫情監測，堅決防堵疫病疫情進出國門。

    據統計，1—10月共對出入境人員進行健康檢查94.02萬人次，進行艾滋病監測87.7萬人次，預防接種82.49萬人次，發現病例23.71萬人次。截獲有害生物2427種8萬多批次。特別是在下半年禽流感防控形勢十分嚴峻的情況下，出入境檢驗檢疫部門按照黨中央、國務院的統一部署，全面落實各項防控措施，有力、有序、有效地做好防控工作。到目前為止，沒有發現禽流感疫情通過國門傳入傳出，檢驗檢疫監管註冊、備案的養禽場也未發生一起疫情。