新華網濟南１２月２２日電（記者王婭妮）記者從２２日召開的山東省新型農村合作醫療試點工作會議上獲悉，為提升鄉鎮衛生院的公共服務能力，解決農民看病難、負擔重的突出問題，山東將從２００６年開始投資１.８億元實施“３６０工程”，即建設改造３６０所重點衛生院，到２００７年基本建立起縣級醫療衛生機構、重點衛生院、一般衛生院和村衛生室構成的較為完善的農村公共衛生服務體系。

    ２００５年，山東省衛生廳和財政廳對全省１６８２所鄉鎮衛生院的房屋、設備、人員、業務、財務狀況做了統計調查和摸底分析。調查顯示，現有的農村醫療衛生、特別是鄉鎮衛生的發展現狀，與農民群眾的醫療衛生需求很不適應。突出表現在，基礎設施陳舊落後，鄉鎮衛生院２２種主要醫療設備中，需要淘汰更新而勉強使用的佔５８.８％；管理技術人才匱乏，具有副高以上職稱和中級職稱的技術人員，分別只佔１.６％和１９.７％；自我發展能力低下，鄉鎮衛生院負債率達４３.５％，人均業務毛收入在２萬元以下、收不抵支、瀕臨倒閉的佔２４.７％；農民就醫困難加大。據測算，由於鄉鎮衛生院服務能力和水平有限，４１％的農民患者，應到鄉鎮衛生院就診但被迫捨近求遠到縣級及以上醫療機構就診。這是造成農民看病難、看病貴的重要原因。

    為此，山東省即將實施“３６０工程”，即從全省６０６所中心衛生院中選定３６０所進行重點扶持。先扶持房屋整修，使每所衛生院可用業務用房面積不低於２０００平方米；後扶持設備配置，確保每所衛生院配齊X光機、B超、生化分析儀、血球計數儀、救護車等５件急用和必需設備；擇機安排培訓技術骨幹，從內科、外科、急救、婦産等重點科室中，各選派一名骨幹，分批分期到縣及以上公立醫院，進行為期半年的正規臨床技術培訓，使其基本達到主治醫（護）師或相當於副主任醫（護）師的水平。

    “３６０工程”中，所有鄉鎮衛生院的人員、財産、經費、業務等，要一次性上劃縣級衛生行政部門管理。同時，推行縣鄉村醫療衛生一體化管理，鼓勵縣和縣以上公立醫療機構通過託管、兼併、合作經營等方式，參與重點衛生院的建設和運營。（完）