國家發展改革委關於做好2006年元旦、春節期間
煤電油運有關工作的通知

    各省（區、市）經委（經貿委、工業辦），北京、河北、安徽、河南、海南、西藏發展改革委（廳），鐵道部、交通部、安監總局，煤炭工業協會、神華集團、中煤能源集團公司、國家電網公司、南方電網公司、有關發電集團、中石化集團、中石油集團、海洋石油總公司：

    今年以來，各地區、各部門認真貫徹中央宏觀調控各項政策措施，互相配合，加強協調，煤電油運緊張狀況比去年有所緩解。進入冬季以後，隨著各地氣溫逐步下降，煤電油運需求較快增長，目前又出現了一些新的情況：天然氣供需矛盾日益突出，部分地區電力供應存在缺口，煤礦安全生産形勢嚴峻，成品油供需平衡的基礎仍不牢固。2006年元旦、春節相隔較近，客流大量增加，客貨運輸矛盾將較為突出。總的看，近期煤電油運供應形勢在秋季緩和後又趨緊張。

    2006年元旦、春節將至，為體現黨中央、國務院關於“堅持以人為本、建設和諧社會”的精神，保證全國人民歡度元旦、春節，保障經濟平穩運行，現就做好“兩節”期間煤電油運工作通知如下：

    一、採取有力措施保障成品油、天然氣穩定供應。認真落實《國家發展改革委關於做好當前成品油、天然氣供需工作的通知》（發改運行[2005]2610號）的部署。中石油、中石化、中海油集團公司要努力增加成品油、天然氣的有效供給。各地要採取切實措施加強運行監測和協調，做好生産企業與鐵路、交通部門的運輸銜接。繼續科學合理地引導用氣需求，調整能源消費結構，首先確保居民生活用氣用油需要，制定並完善有序供氣方案和應急預案，安排好重點大用戶的供應，確保節日期間成品油、天然氣市場平穩供應。

    二、切實做好冬季煤炭供應協調工作。進一步落實國家發展改革委與建設部、鐵道部、交通部聯合發出的《關於做好2005年冬季電力生産和北方城鎮居民採暖煤炭供應工作的通知》（發改運行[2005]1933號）要求，繼續做好煤炭生産、運輸和供應等有關工作。重點産煤省（區）要督促煤炭企業安排好電煤和居民採暖用煤的生産、供應。鐵路、交通運輸部門加強與供需雙方的溝通，做好運輸計劃的銜接和落實工作。

    三、全力做好電力保障供應工作。各地要認真做好電力電量平衡工作，繼續強化電力需求側管理，完善有序用電方案，確保節日期間人民群眾生活、醫院、交通設施等重點用戶的用電得到優先保證。電網企業、發電企業要統籌安排設備的運行和檢修，加大餘缺調劑力度，完善應急預案和反事故措施，努力保障電網安全、平穩運行。

    四、認真做好春運期間客貨運輸工作。要按照《國家發展改革委關於認真做好2006年春運工作的通知》（發改運行[2005]2582號）要求，切實加強組織領導，科學組織運力，提高服務質量，滿足旅客出行需要。在做好旅客運輸的同時，要兼顧貨物運輸，保證工農業生産和人民生活平穩有序。加強禽流感防控工作及禽類産品運輸管理，優先安排防控所需物資運輸。

    五、努力實現煤電油運安全運行。冬春季節歷來是安全生産事故的易發期、多發期。要堅決貫徹落實黨中央、國務院關於遏制重特大事故多發勢頭的指示精神，各地區、各部門及各有關重點企業在組織煤炭、電力、石油、天然氣的生産供應時，牢固樹立“安全第一，預防為主”的方針，不斷完善安全規章制度，落實各項安全責任，堅持行之有效的安全措施，加強檢查督察，把安全工作抓緊、抓實、抓細、抓好，確保人民群眾生命財産安全。

                                    中華人民共和國國家發展和改革委員會

                                          二○○五年十二月十九日