在1月8日召開的全國稅務工作會議上，國家稅務總局局長謝旭人指出，2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，做好稅收工作意義重大。全國稅務系統要深入貫徹十六大和十六屆五中全會及中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，按照新時期稅收工作指導思想和“十一五”時期稅收發展與改革的基本思路，大力推進依法治稅，嚴格稅收執法與監督，繼續深化稅收改革，加強科學管理，不斷提高稅收徵管的質量和效率，充分發揮稅收調節經濟和調節分配的作用，確保稅收收入穩定較快增長，為支持經濟發展和社會進步作出新的更大的貢獻。

    一是嚴格稅收執法，強化稅收執法監督。要加強稅收立法。制定車船稅暫行條例。修訂耕地佔用稅暫行條例。完善與稅收徵管法及其實施細則相配套的管理制度，修訂發票管理辦法。制定耕地佔用稅、契稅徵管適用稅收徵管法的決定。要規範稅收執法。嚴格遵循組織收入原則，依法加強稅收徵管，做到應收盡收，既不能人為調節收入進度違規批准緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅，禁止轉引稅款。嚴格按照法定權限與程序執行好各項稅法和管理規定，絕不能違規變通執行。認真落實稅收減免管理辦法，絕不能擅自減免稅收。要嚴格稅收執法監督。大力推行稅收執法責任制，認真開展稅收執法檢查，對各類減免稅、退稅、抵稅及發票發售情況進行全面檢查。加大稅收執法過錯責任追究力度。要深入開展整頓和規範稅收秩序工作。堅決打擊各種涉稅違法活動，嚴厲查處虛開和故意接受虛開增值稅專用發票與其他可抵扣票，騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經營偷稅等案件。加強稅收專項檢查和專項整治，對房地産業、娛樂業、金融保險業、郵電通信業、煤炭生産及運銷企業、廢舊物資經營企業、涉外企業稅收和個人所得稅進行專項檢查，同時選擇一些發案率高、稅收秩序比較混亂的地區開展專項整治。加大涉稅違法案件處罰力度和查補稅款追繳力度。與公安部門聯合開展打擊制售假發票、虛開與接受虛開發票“中間人”的專項治理。認真執行欠稅公告制度，做好欠稅管理和清繳工作。要加大稅法宣傳教育力度。切實搞好稅收法律法規和政策宣傳，加強稅收取之與民、用之於民的宣傳。曝光典型涉稅違法案例，震懾不法分子，教育廣大納稅人。

    二是積極穩妥地推進稅收改革，不斷完善稅收制度、徵管體制和內部管理機制。要穩步推進稅制改革。取消農業稅，鞏固農村稅費改革成果，推進農村綜合改革。研究取消農業稅後煙葉特産稅改革方案和耕地佔用稅、契稅管理體制調整方案。繼續做好在東北地區部分行業實行增值稅轉型改革試點工作，研究完善在全國範圍內推行的方案。進一步落實出口退稅機制改革措施。認真實施修訂後的個人所得稅法及其實施條例，清理規範減免稅項目。研究調整消費稅的徵稅範圍、稅率和徵收辦法。推進資源稅改革，促進資源節約和有效利用。深入開展房地産模擬評稅試點。研究完善內外資企業所得稅“兩法”合併改革方案，研究逐步調整內資企業所得稅對工資實行限額扣除的政策。研究統一內外資企業城市維護建設稅制度。要積極落實各項稅收政策。認真貫徹國務院關於進一步加強就業再就業工作通知精神，抓緊制定配套措施，全面落實各項稅收優惠政策。調整民政福利企業稅收政策，切實搞好試點工作。全面落實涉農稅收優惠政策。認真執行應對禽流感疫情影響、扶持家禽業發展的稅收政策。繼續實施促進西部大開發、支持東北老工業基地振興的稅收優惠政策。進一步落實對部分高能耗、高污染、資源性産品的出口退稅政策調整措施。研究落實增強自主創新能力和支持企業技術改造的稅收政策措施。實施支持循環經濟發展的稅收政策，研究調整廢舊物資經營和資源綜合利用稅收政策，充分運用稅收手段促進能源資源的節約和有效利用。完善促進文化體制改革和未成年人思想道德建設的稅收政策。改進管理辦法，落實對公益捐贈的稅前扣除政策。做好加入世貿組織後過渡期有關稅收工作。要嚴格控制稅收減免，抓緊清理到期的優惠政策。做好稅收政策實施效果、減免稅額等統計評估和信息反饋工作。要完善稅收徵管體制。搞好徵收、管理、稽查等環節之間的業務銜接。理順綜合管理部門與專業管理部門之間的關係。處理好上下級稅務機關之間的關係。各地稅務機關要加強協調配合，形成稅收管理的合力。要推進內部管理改革。完善行政管理決策機制，建立健全群眾參與、專家諮詢和集體決策相結合的制度，推進決策科學化民主化。加快轉變行政管理方式，推進稅務行政審批制度改革，進一步清理、減少和規範審批項目。大力推行政務公開並逐步實現制度化，辦理稅務行政事項，要以公開為原則、不公開為例外。利用信息化手段，整合行政資源，簡化工作程序，提高行政效率，降低行政成本。根據公務員法的規定，建立健全稅務系統公務員管理制度。

    三是全面推行科學化、精細化管理，進一步提高稅收徵管的質量和效率。要切實搞好稅源管理。加強稅收分析，繼續搞好重點稅源管理，2006年總局將年繳納所得稅500萬元以上的納稅戶和年經營收入1億元以上的納稅戶納入管理範圍。搞好納稅戶清理檢查，做好換發稅務登記證件工作，減少漏徵漏管戶。與有關部門配合，做好企業基礎信息交換與共享工作，加強對納稅人戶籍信息的動態管理。落實稅收管理員制度，明確工作職責，細化工作要求，規範作業標準，不斷提高管理效能。加強納稅評估工作，完善評估指標體系，規範評估結果的處理，促進納稅人真實申報納稅。在推行屬地管理的基礎上實行分類管理。加強普通發票管理，繼續搞好有獎發票推廣使用工作。在全國範圍內的商業零售業、飲食業、娛樂業、服務業、交通運輸業推廣應用稅控收款機，做好稅控加油機的維修、更新工作。要進一步搞好國、地稅局之間的配合，定期交換稅務登記信息和有關稅種稅基數據。積極爭取有關部門和社會組織的支持配合，建立信息共享機制，依法推進綜合治稅和協稅護稅工作。要進一步加強各稅種管理。搞好增值稅徵管，落實申報納稅“一窗式”管理操作規程。完善對“四小票”和稅務機關代開增值稅專用發票抵扣的清單管理，強化稽核比對，並認真做好對異常票的核查工作。將商業零售業以外的增值稅一般納稅人開具普通發票納入防偽稅控系統管理。完善管理辦法，強化消費稅重點稅源管理和營業稅分行業管理。做好稅基核實工作，改進匯總納稅管理辦法，完善預繳辦法，加強匯算清繳，強化企業所得稅徵管。加強個人所得稅管理，推行全員全額扣繳申報，加大對高收入者的管理力度，推進開具個人所得稅完稅證明工作。加強資源稅、城建稅、車船稅、耕地佔用稅、契稅等地方稅種的徵管工作，提高管理水平。落實車輛稅收“一條龍”管理，加強房地産稅收“一體化”管理。進一步加強國際稅收管理和對涉外企業的稅收徵管，完善跨國公司稅收管理辦法，強化非居民稅收徵管，加大反避稅力度。規範個體工商戶稅收管理，落實集貿市場稅收分類管理辦法。加強出口退稅審核、審批工作，及時辦理出口退稅和免抵調庫，防範騙取出口退稅行為。規範徵管制度程序，加大社保費徵管力度。要改進和優化納稅服務。全面落實納稅服務工作規範，加強納稅諮詢輔導，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。進一步搞好辦稅服務廳建設，改進申報受理和審核工作，推行涉稅事項“一站式”服務。引導納稅人在申報期內分時段辦理申報納稅，開展預約服務，合理解決申報期後幾天納稅人排隊問題。繼續清理簡並報表資料，減輕納稅人負擔。完善納稅信用等級評定管理辦法，進一步加強稅收信用體系建設。搞好稅務網站管理，改進12366熱線服務。充分利用現代信息技術和金融支付結算工具，推行多種申報和繳款方式，推進稅庫銀聯網。加強註冊稅務師行業管理，依法支持註冊稅務師行業的健康發展。

    四是切實規範內部行政管理，認真做好政務事務財務工作。要強化行政管理。認真執行機關工作規則，不斷提高機關工作的質量和效率。落實公文處理實施辦法，規範公文辦理。加強會議管理，充分發揮視頻會議系統的作用。搞好新聞宣傳管理，嚴肅宣傳報道紀律。加強安全保密保衛工作。完善督查工作機制，狠抓工作落實。做好後勤保障工作，努力建設節約型機關。要搞好財務管理和政府採購工作。加強預算管理，優化支出結構。加強基本建設管理，實行基建項目責任制。搞好內部審計工作，實行審計公告制度。加強國有資産管理。依法加強政府採購管理，規範程序，強化監督，提高效率。要加強信訪工作，努力把矛盾解決在基層、解決在當地。

    五是實施金稅工程（三期）規劃，加快信息系統建設步伐。要推進金稅工程（三期）基礎建設，搞好稅收管理信息化標準和規範的建設，加快核心網絡、骨幹網絡、部分省接入層網絡和局域網的建設，加強網絡、數據處理中心的安全體系建設和試點單位技術支持體系建設。要加強應用系統建設，進一步搞好現有綜合徵管軟體等主要應用系統的推廣和信息整合，抓緊做好個人所得稅管理信息系統、稅務綜合辦公信息系統等的開發、試點、推廣工作。要強化信息應用，加強對數據的規範、審核和分析處理，提高稅源監控水平。完善納稅人信息資料“一戶式”儲存管理。

    六是不斷提高稅務幹部的能力素質，努力增強幹部隊伍的凝聚力和戰鬥力。要加強領導班子建設，優化領導班子結構，增強領導班子整體效能。繼續推行幹部競爭上崗，加大幹部交流力度，在縣（市、區）稅務局試行領導班子成員職務任期制。要加大幹部教育培訓力度，認真組織初任、任職和專門業務培訓，加大對辦稅服務廳人員、稅收管理員等“六員”的培訓力度。深入開展學習型機關建設，提高幹部的學習能力、創新能力。要加強和改進思想政治工作，增強聚財為國、執法為民的宗旨意識。開展稅務幹部職業道德教育，推進稅務文化建設。深入開展精神文明創建活動。要加強黨的先進性建設，建立保持共産黨員先進性的長效機制。要認真學習貫徹黨章，為加強黨風廉政建設和反腐敗工作奠定堅實基礎。全面落實建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系的實施意見，明確反腐倡廉的領導責任和部門責任。進一步堅定理想信念，加強道德修養，發展黨內民主，嚴明政治紀律。進一步加強制度建設，健全稅務幹部廉潔從政制度，落實稅務人員廉潔自律若干規定，規範從政行為。深入開展稅收執法監察，進一步強化對“兩權”運行關鍵部位和重點環節的監督制約。以查處發生在領導機關和領導幹部中濫用權力、貪污賄賂、以權謀私以及發生在稅務人員中徇私舞弊等違法違紀案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。