整頓和規範礦産資源開發秩序部際聯席會議第二次會議１月２０日在北京召開。會議研究部署了２００６年整頓和規範方案，提出了２００６年整頓和規範工作的總體目標：２００６年治亂工作要全面完成，治散工作要取得顯著成效，治本工作要取得明顯進展。國土資源部黨組書記、部長孫文盛作書面講話，國土資源部黨組副書記、副部長李元主持會議，國土資源部副部長汪民講話。

    會議認為，２００５年下半年以來，在多年持續開展治理整頓的基礎上，各地認真學習、深刻領會和深入貫徹落實《國務院關於全面整頓和規範礦産資源開發秩序的通知》精神，組建整頓和規範領導機構和工作機構，建立工作制度，結合本地實際制定整頓和規範工作實施方案，提出具體的措施和進度安排，認真部署和開展以“三查”為主線的治亂工作和以煤炭企業安全生産為重點的整治工作，取得了較為明顯的成效。

    總結前一階段的工作，整頓和規範礦産資源開發秩序之所以取得初步成效，主要在於各部門的高度重視和協調配合。國務院２８號文件下發後，各部門迅速行動，按照本部門的職能和分工，圍繞整頓和規範礦産資源開發秩序開展了大量工作。在充分肯定成績的同時，還應當看到，各地的整頓工作並不平衡，一些地方仍然存在走過場現象，少數工作人員存在厭戰情緒和鬆勁思想。同時，礦産開發存在的一系列深層次矛盾和問題並沒有解決，建立良性運行機制、完善礦産開發管理的工作才剛剛開始，整頓和規範的任務仍然十分艱巨。

    ２００６年整頓和規範礦産資源開發秩序的６項具體任務是：從“三查”入手，全面剎風治亂，從分類管理入手，全面推進礦業權有償取得制度改革，從規範權限入手，全面規範和加強礦業權管理。從完善礦區規劃入手，促進規模化開採和集約化利用，以煤炭資源為重點，全面啟動資源整合工作，重點省份取得明顯進展，從礦山儲量動態監測入手，全面加強礦産開發監管，從總結整頓和規範工作的經驗入手，探索建立礦産資源管理的長效機制，邊整頓邊規範，邊總結經驗，邊及時研究制定相關政策措施，不斷完善礦政管理機制，為《礦産資源法》修訂奠定基礎。

    汪民對如何做好２００６年整頓和規範工作提出要求。他説，２００６年是整頓和規範工作的關鍵年、攻關年，事關能否全面完成國務院２８號文件規定的各項任務，我們一定要按照國務院的統一部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會議精神，進一步提高對整頓和規範工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，統籌部署，紮實工作。一、治亂工作要全面完成。要在已有工作基礎上，繼續深入推進，進一步層層發動，落實責任，掃清死角。在所有重點縣（市）全面建立巡查制度、舉報制度、督辦和責任追究制度以及聯打制度，著力建立政府主導、部門聯動、社會參與、責任落實的嚴打機制。二、治散工作要取得顯著成效。資源整合是促進我國礦山合理佈局的重要手段。２００６年要在部分省（區）取得重要經驗基礎上，結合各地具體情況，突出重點礦種，按照大礦大開、小礦小開、保護資源環境、保障礦山安全和依法處置、合理補償、以優並劣的原則，根據資源分佈情況，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，全面推進資源整合工作。三、治本工作要有明顯進展。２００６年要力爭做到礦産資源有償使用制度改革全面推進，按照分類管理原則，對低風險礦産勘查一律實行有償出讓，主要通過市場競爭確定勘查主體；對高風險性勘查繼續堅持申請在先原則，只要沒有他人申請並符合規定，申請人就可以取得探礦權。找不到礦，風險自擔。四、切實加強煤炭資源的勘查開採管理。２００６年要以煤炭資源為重點，全面加強管理。切實做好規劃，對新設礦業權一律實行有償出讓，對已有礦山一律按規劃要求進行資源整合，力爭２年內基本解決小礦過多問題，實現礦山的合理佈局。五、加快推進依法行政體系建設。２００６年要按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，全面規範礦業權管理，完善以制約權力為核心的現代行政程序，建立以高效便民為根本的新型辦事制度，健全以公眾參與為保證的依法決策機制，重點推進陽光行政和完善會審制度，逐步建立內容規範、形式完善、程序嚴密、工作機制健全的行政權力公開透明運行體系。（記者 吳 崗）