國家工商總局出臺《2006年流通環節食品安全專項整治工作方案》 鞏固2005年專項整治成果 繼續深入開展食品安全專項整治

    國家工商總局近日出臺全國工商系統《2006年流通環節食品安全專項整治工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》要求繼續鞏固發展2005年專項整治成果，深入開展食品安全專項整治工作，加大食品市場監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為；全面推進食品市場監管制度建設，積極構建食品安全長效監管體系；加強食品安全監管能力建設，不斷提高依法行政水平。

　　《方案》強調，要繼續堅持標本兼治、防打結合、分類監管、綜合治理的原則，突出重點、全面推進，邊整治邊規範，整治與規範並舉，著力解決存在的突出問題。通過專項整治，市場食品質量水平進一步提高，流通環節食品安全狀況進一步好轉。

　　按照《方案》的要求，2006年流通環節食品安全專項整治工作的任務和重點包括：

　　加大食品安全專項執法檢查力度，嚴格規範食品經營行為。針對食品季節性、節日性、區域性消費特點及消費者申訴舉報多和與群眾生活密切相關的品種，集中開展三項專項執法檢查：一是以城市社區、農村和城鄉結合部為重點，開展重點區域執法檢查；二是以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點，開展引導和監督經營者建立健全自律制度專項執法檢查；三是以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春節為重點，開展節日食品市場專項執法檢查。

　　加大清理食品經營主體資格力度，嚴格規範食品市場主體準入行為。要對涉及食品生産、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理，主要內容包括證照是否齊全有效、經營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等。各地可結合今年企業年檢和個體工商戶驗照工作一併進行，由各級註冊登記機構分別實施；由縣級工商局組織，基層工商所逐戶排查，堅決依法取締無照經營。

　　加大日常監管力度，嚴格規範基層工商所食品安全監管行為。要按照總局制定下發的《工商行政管理所食品安全監督管理工作規範》和“六查六看”的要求，將食品安全監管的任務和責任認真落實到每個基層工商所，強化日常監管，確保“五個到位”。要對基層工商所落實食品安全監管工作規範情況和落實“五個到位”情況進行專項檢查，逐所驗收。

　　加大食品質量監管力度，嚴格規範食品質量市場準入和退市行為。一是嚴把食品質量市場準入關，建立健全食品質量準入體系。二是繼續完善食品質量監測體系，強化對食品質量的監測。三是積極推行食品質量分類監管。四是加強對食品退市的監管。建立健全行政監管強制退市和經營者主動退市相結合的管理機制。在退市過程中，要跟蹤檢查，防止已退市的食品改頭換面二次流入市場。

　　加大查辦食品違法案件力度，嚴格規範辦案程序和行為。重點查處制售假冒偽劣食品，無證無照生産經營，經銷不合格食品和有毒有害食品，食品中使用非食品添加劑，虛假食品廣告，商標侵權，食品的假包裝、假標識、假商標印製品等違法案件，尤其要抓好對大要案件的排查和查處工作，認真清理積案。要健全食品違法案件受理、查辦、督辦責任制和錯案追究制。對涉嫌犯罪案件，要依法及時移交公安機關。

　　《方案》要求，各地工商機關要在當地黨委、政府的領導下，切實做到一把手親自抓，主管領導具體抓，形成齊抓共管的局面。要結合專項整治的重點工作，進一步細化工作措施，明確工作職責，建立和落實責任制及責任追究制。要通過加強制度建設，不斷完善工商監管、經營者自律、社會監督“三位一體”的流通環節食品安全長效監管體系。要加強區域間、地區間、內設機構間以及與食品藥品、質檢、衛生、農業、公安、商務等職能部門的協作配合，形成工作合力和整體優勢。對專項行動中的好做法、好經驗，要注意及時總結推廣。（中國工商報）