陜西：為下崗職工創造新的就業機會

    為進一步構建和諧社會，陜西省政府2006年的一號文件為下崗職工而發。記者在《陜西省人民政府關於進一步加強就業再就業工作的若干意見》中看到，該省將對原準備在2005年底結束的對下崗失業人員的優惠政策延長3年，自2006年起開始執行，且享受優惠政策的對象也將擴大到城鎮集體企業下崗職工。

    細讀《意見》，記者發現了3個特點：

    一是強調要切實解決好國有企業職工的遺留問題。在我國“一五”、“二五”和“三線”建設時期，國家在陜西佈局了一大批國有企業。改革開放至今，由於企業改制等原因遺留下來的一些問題還未得到妥善解決。《意見》提出，陜西2006年將繼續做好國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險制度並軌工作，2007年底以前基本解決體制轉軌時期的歷史遺留問題。其中重點要做好國有企業下崗失業人員、城鎮集體企業下崗職工、國有企業關閉破産需要安置人員的再就業工作。

    二是《再就業優惠證》實現全省聯網。為了切實保障下崗失業人員利益，陜西2006年將加強《再就業優惠證》的發放和使用的管理，防止《再就業優惠證》出租、轉讓和偽造。為此，《再就業優惠證》將實現全省聯網。對出租、轉讓和偽造《再就業優惠證》的不法分子和機構，要依法嚴肅處理。各地發放《再就業優惠證》的具體名單要及時報送省勞動和社會保障廳，統一在陜西勞動保障網站上公佈，以便查詢和監督。各有關部門要加強溝通協調，建立下崗失業人員再就業信息交換和協查制度，在提供政策扶持後，要及時在《再就業優惠證》上進行標注。《再就業優惠證》在全省範圍內適用。

    三是省財政在就業和社會保障事業中的投入創歷史新高。據介紹，從2003年至2005年，陜西省各級財政累計投入下崗職工基本生活保障和再就業資金達30多億元，其中省財政安排的資金從6000萬元增加到7000萬元，2006年則達到了1.2億元。據陜西省財政廳負責人介紹，新增資金將適當增加財政補貼項目，對符合條件的企業和公益性崗位安排下崗失業人員給予的社會保險補貼，在原基本養老保險和失業保險的基礎上，增加了基本醫療保險項目；對靈活就業的“4050”人員給予一定數額的社會保險補貼；對持有《再就業優惠證》人員通過初次技能鑒定，生活確有困難的給予技能鑒定補貼；職業培訓補貼由免費培訓改為一次性培訓補貼；對吸納下崗失業人員的企業和從事個體經營的下崗失業人員稅收減免的方式，由按比例減免改為實行定額減免或限額減免。

    據悉，陜西省勞動和社會保障廳日前已根據陜西省政府2006年一號文件《意見》完成了8個配套政策的草擬工作，正在徵求意見修改完善，預計3月底前將會出臺8個配套政策。（記者 劉曉辰）

    南寧：出臺多項政策統籌城鄉就業

    為了更好地解決“三農”問題，增加農民收入，推進建設社會主義新農村，廣西南寧市將出臺一系列新政策，統籌城鄉就業，確保到2010年實現100萬農村勞動力轉移就業。

    據悉，南寧市新出臺的政策將包括每年開展轉移就業培訓20萬人，取消“農民工”、“臨時工”等歧視性規定，開通遠程可視見工系統“綠色通道”，駐外機構增加“組織勞務輸出”職能，外出務工人員返鄉創業可免稅等。今後，進城從事勞務工作的農村勞動者的身份與城鎮職工一樣，屬於勞動合同制職工，依法享有和履行同樣的勞動權利與義務；取消企業用工“先城鎮、後農村”的歧視性規定，農村勞動力憑學歷、技能、素質等條件與城鎮勞動者“一較高下”，參與市場就業競爭；取消農村勞動力進城的各種限制政策，用人單位和勞動者雙向選擇，合理流動。

    此外，南寧市將在全市範圍內建立城鄉統一的戶口登記管理制度，取消人口和勞動力流動的各種限制，放寬農民進城就業和落戶條件，允許有相對穩定職業和收入來源，以及有一定勞動技能的務工人員在城鎮定居。

    從2006年起，南寧市將加大對百萬農村勞動力轉移工作的投入，設立“百萬農村勞動力轉移”專項基金，主要用於農村勞動力轉移培訓、勞動力市場建設、信息網絡建設、勞動保障服務窗口建設、勞務輸出費用以及表彰獎勵等方面的開支。目的是為了到2010年，完成農村勞動力轉移培訓100萬人，在現有全市轉移就業48萬人的基礎上，新增轉移就業52萬人，使農民工資性收入佔農民人均純收入的比重不斷增加。（記者 童政 周驍駿）

    濟南市大橋鎮組織百家用人單位近日在當地召開招聘會，召開當日共吸引該鎮8000余名農民前來趕“招聘大集”。圖為用人單位工作人員在熱情接待前來應聘的務工人員。新華社發(江浩 攝)

    安徽：集體企業下崗者也享受優惠

    安徽省決定2006年開始擴大再就業優惠政策享受範圍，不僅集體企業、低保人員2006年起可享受再就業優惠政策，城鎮復員轉業退役軍人還可享受小額擔保貸款等。此規定從2006年1月1日起開始執行，此政策審批的截止時間暫定為2008年12月31日。

    安徽省勞動保障廳的最新文件規定，“十一五”期間，全省城鎮新增就業200萬人以上，“十一五”期末全省城鎮登記失業率控制在5%左右。2006年起，再就業優惠證免費發放的對象除原有的國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破産需要安置的人員外，還新增了城鎮集體企業下崗失業人員和享受城市居民最低生活保障且失業一年以上的城鎮其他登記失業人員。

    據了解，對持有再就業優惠證的下崗失業人員從事個體經營(國家限制的行業除外)的，在規定的減免額度內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；並免收屬於管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費，期限最長不超過3年。對2005年底前核準減免稅費但未享受滿3年的人員，在剩餘期限內按此政策執行。

    與此同時，安徽省還擴大就業援助對象，除持有再就業優惠證中的“4050”人員，還包括市級以上(含市級)勞模、企業軍轉幹部、單親(喪偶)家庭和夫妻雙下崗失業家庭人員、現役軍人家屬、公安民警家屬中就業特殊困難人員；享受城市居民最低生活保障且失業1年以上的失業人員等。（記者 白海星 通訊員 屈鳳麗）