新華社武漢3月1日電(記者詹國強、楊希偉)記者3月1日從全國水管體制改革工作會上獲悉,我國將大力推進水管體制改革工作。
新中國成立以來,我國興建了一大批水利工程,形成了數千億元的水利固定資産,為保證防洪、供水和生態安全,促進經濟社會發展發揮了重要作用,産生了巨大效益。然而,隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和水利改革的不斷深化,水利工程管理中長期積累的體制不順、機制不活、經費短缺、機構臃腫、管理粗放和社會保障程度低等弊端日益顯露,已經嚴重影響了水利工程的安全運行和效益的充分發揮。為此,2002年下半年,國務院轉發了《水利工程管理體制改革實施意見》,明確提出用3至5年時間建立起適應我國國情、水情和社會主義市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制。
水利部副部長矯勇説,水管體制改革是水利改革與發展的重要組成部分,是保證水利安全運行、充分發揮效益,實現水資源可持續利用的重要舉措。這幾年通過抓住水管體制改革機遇,水利工程管理和養護正式納入公共財政框架,水利工程的管理實現了良性運行。
據介紹,水管單位機構臃腫是我國水利工程管理成本高、運營效率低的重要原因。精簡水管單位富餘人員作為一項重要改革措施,要求各級水行政主管部門和水管單位要在定編定崗的基礎上,廣開渠道,妥善安置分流人員。根據測算,全國水管單位約需分流7萬多人。由於涉及面廣,且水管單位歷史遺留問題多、欠賬多,安置富餘人員渠道少,社會保障政策落實難,推進的難度不小。同時,堅持果斷改革,以人為本,有情操作,保持穩定,是推進水管體制改革的重要保障,也是構建社會主義和諧社會的具體要求。
據統計,截至去年底,全國已完成定編、定崗“兩定”測算的水管單位達1萬個,約佔水管單位總數的70%。其中,中央直屬工程水管單位全部完成了“兩定”測算和分類定性;有23個省(自治區、直轄市)全部完成了省直工程的“兩定”測算。目前,水管體制改革已在國家、省級以及地市一級所屬工程全面推開。(完)