5月底，日本將正式實施“肯定列表制度”，這一制度是日本為了加強食品和農産品中農業化學品，包括農藥、獸藥和飼料添加劑殘留管理而制定的一項新制度，管理範圍涵蓋了廣東對日本出口的所有農産品。該制度的實施將對廣東農産品對日出口産生較大影響。

    日本是廣東農産品出口的主要市場之一，據廣州海關統計，2006年1-4月，廣東農産品（WTO口徑，不包括水海産品）對日本出口5508.8萬美元，比去年同期平穩增長12.8%，佔廣東農産品出口額的7.5%。

    該制度的實施，不僅將影響廣東農産品生産企業和出口企業的利益，甚至還將影響到上遊産業及下游産業等整個産業鏈，如出口肉雞受阻不僅影響禽肉加工廠工人、飼養農戶的就業，還將間接波及到飼料加工廠，也將間接影響大豆、玉米種植農戶的就業和收入。

    在“肯定列表制度”中僅“暫定標準”一項就涉及823種農業化學品、54785個限量標準、249種食品和農産品，大約是現行全部規定的3-5倍，而且限量指標將更為嚴格，“肯定列表制度”的實施將使需要檢測的項目成倍增加，企業為了出口有的必須增加新的檢測設備，而且在國內及進口地的檢測費用也會增加，而這對利潤微薄的中小企業來説是一個不小的打擊。

    部分農産品將被阻擋在日本市場大門之外。受日本不斷提高檢測標準影響，今年前4個月，廣東對日出口蔬菜4915噸，大幅下降30.2%；出口茶葉757噸，下降20.1%；出口食糖3406噸，下降11.8%；出口水果568噸，下降1.9%。“肯定列表制度”的正式實施，對廣東影響較大的農獸藥有425種，苛刻的農殘、藥殘指標，將使部分廣東農産品難以進入日本市場。

    海關人士指出，此項制度將增加廣東企業出口經營風險。“肯定列表制度”中設限數量增加、標準更嚴，將延長檢驗時間，通關時間的延長可能影響産品的質量和新鮮度，造成很多不確定因素，加大企業的經營風險。

    應對措施：

    專家認為，面對新制度的實施，廣東企業應未雨綢繆，採取措施積極應對：一是掌握標準，有關行業協會要發揮紐帶作用，加強對企業的指導培訓，幫助農戶和企業了解各種農藥及農用化學品的使用限量，從源頭把關，確保農産品的質量達到輸日標準；二是完善檢驗檢測保障體系，加強出口檢驗監管，規範農業化學品的生産、銷售和使用；三是大力推廣“企業＋基地＋農戶”的生産模式，切實從種植、養殖環節開始，按出口標準生産，確保原料質量，將該制度實施受影響程度降到最低。（王 俊 鐘雁明）