新華社烏魯木齊7月10日電(記者陳二厚、姚潤豐)據水利部最新統計,目前我國已有30個省區市不同程度地開展了用水戶參與灌溉管理的改革,組建了以農民用水戶協會為主要形式的各種農民用水合作組織20000多個,管理灌溉面積近1億畝,參與農民達6000多萬人。
水利部副部長翟浩輝10日在此間舉行的全國農民用水戶協會工作經驗交流會上説,新中國成立後,我國農村水利迅速發展,特別是灌溉農業有了長足進步。在計劃經濟時期,農業生産和農田水利設施的建設管理都是集體所有制,雖然灌區也採取專業管理和群眾民主管理相結合的管理方式,但基本上是以政府或集體的形式體現。
改革開放以來,這種以政府和集體管理為主的方式,越來越不適應形勢發展,造成農田水利基礎設施的建設管理和用水管理的責任主體出現 “缺位”和“錯位”,農田水利灌排設施老化、破損,加劇了用水的無序和浪費,灌溉面積不斷萎縮,農業效益持續下降。從上世紀九十年代初,各地積極探索各種形式的用水管理體制改革,農民用水戶協會這種用水合作組織應運而生。
據了解,農民用水戶協會,是以某一灌溉或行政區域為範圍,由農民自願組織起來的自我管理、自我服務的農村農業灌溉或供水組織。是具有法人資格,實行自主經營、獨立核算、非營利性的群眾性社團組織。協會對管理渠係範圍內的水利工程享有使用權利,也有自主安排灌溉用水的調度權、工程維護和改造的決策權、灌區規劃與建設的參與權。同時,也有保證水利設施完好和按規定繳納水費的義務。
翟浩輝表示,作為農民自己的組織,農民用水戶協會經過十幾年的探索、試點,目前已處在全面推廣階段。在推進灌溉管理改革的過程中,由於堅持把農民用水戶的利益放在首位,深受廣大農民歡迎。(完)