近年來，重慶市整頓和規範市場經濟秩序工作取得明顯成效，部分行業企業信用缺失的突出問題得到根本解決，城市信用水平明顯提高。

    重慶市整規工作的重點是清理欠賬、提升城市信用水平。據有關資料統計，重慶市已累計清理各項欠款334.5億元。重慶市銀行業金融機構不良貸款比率實現歷史最低水平；超額完成了清償全市國有企業歷年拖欠職工醫療保險金、失業保險金、養老保險金和工資款、醫療款等“三金兩款”的階段性目標；基本完成了國家在建設工程領域提出的清欠工作任務；提前完成了清理企業歷年拖欠水費的進度目標；建立推行了農民工工資保障金制度。

    在解決信用缺失突出問題的工作中，重慶市政府主要採取了以下措施和做法：

    一、加強組織領導 實行目標考核

    重慶市委、市政府把信用建設工作作為全市創建服務型政府、綜合整治發展環境的一項重大舉措，成立了專門的領導小組和辦公室。提出了《重慶市社會信用體系建設方案》，明確了以政府信用為主導、企業信用為重點、個人信用為基礎的建設思路，同時，把具體解決信用缺失突出問題作為重點，進行克難攻堅和重點突破。

    重慶市國資委在系統內部及各大集團和企業都成立了專門的“三金兩款”清欠工作領導小組，層層落實目標任務。重慶市政府成立清理工程款拖欠辦公室，專門針對工程建設領域清理拖欠款，開展重點跟蹤和專項督辦。

    重慶市信用辦負責組織實施清欠工作，分別從解決基礎設施建設拖欠工程款、銀行業金融機構不良貸款、企業拖欠的稅費、企業拖欠的水電氣費，以及企業拖欠的有關勞動保障社會保險費等八個方面，具體明確了清欠目標和考核指標，落實了任務和措施。同時，實行清欠目標年度考核制度，對完成好的單位給予通報表彰。

    重慶市建委成立專門的目標進度按月考核制度，下發了《關於進一步做好清理政府投資項目拖欠工程款工作的通知》等一系列相關文件。重慶市國資委把企業清理拖欠“三金兩款”的工作成果納入重點國有企業領導班子業績考核，確保了清欠目標的實現。

    二、夯實基礎 多管齊下

    重慶市政府加快建設全市社會信用體系，建立信用分類監管和徵信平臺，先後出臺了企業信用信息聯合徵信辦法及指標體系，全面啟動企業信用信息資源的整合工作，錄入相關信息300萬條，實現了資源共享和分類監管。建立了納稅信譽等級評定機制，分別制定了國稅系統納稅信譽等級評定管理辦法和地稅系統納稅人誠信納稅評審管理辦法，實施納稅信用分類管理。全市銀行業系統加快個人徵信系統建設，涉及金額近400億元、信用卡50萬戶，共計40余萬人的信用記錄，已經錄入各商業銀行徵信系統，誠信度不佳或過度負債的客戶貸款申請被拒絕，金融風險得到進一步防範和控制。

    此外，重慶市社會保障信息系統一期工程開始建設，高校學生個人信用評價管理系統已經啟動，電子商務信用認證系統試點工程完成建設，這些基礎徵信監管平臺的建立，全面提升了對相關行業企業及個人的信用監管水平，極大地促進了清欠工作，為提升城市信用水平夯實了基礎。

    提升城市信用水平，一方面要通過信用制度的建設，加大對惡意拖欠和嚴重失信行為的懲處力度，另一方面也要本著實事求是原則，對部分國有企業因歷史原因形成的呆壞賬給予政策性處置。重慶市國資委通過債務重組、關閉破産、環保搬遷，以及結構調整等多種渠道，對不良資産進行了相應的政策處置。重慶市銀監局也加強了對銀行業金融機構的指導督促，通過現金清收、呆賬核銷、資産剝離、央行票據置換、貸款重組等方式，加大對不良資産的處置力度。

    三、建立信用機制 營造信用環境

    一方面要清理舊欠，另一方面關鍵還要防止新欠，通過建立長效機制，營造信用環境。建立信用懲戒褒揚機制，震懾嚴重失信行為，重慶市信用辦會同各有關部門建立了信用新聞通報制度，向社會曝光了一批違法失信企業，起到了極大的震懾作用，促進了企業的信用制度建設，有利於形成長效監管機制。

    重慶市銀監局建立完善了對銀行轄內集團客戶、關聯企業授信情況的監測分析制度，加大對信貸集中度的監控分析和檢查力度，完善對國有商業銀行分支機構的金融風險監管。重慶市建委制定了建築施工企業信用手冊管理辦法，建立了“不良名單”公示制度，還會同重慶市勞動社保局建立了農民工工資支付保障金制度，提高勞動合同簽訂率，使農民工工資不再被拖欠得到初步保證。重慶市電力集團出臺了《客戶信用分級管理辦法》，加強了對電費回收風險管理，嚴格執行分期付費制度、預付費和擔保制度，降低電費欠繳甚至無法收回的風險。

    通過全面深入整頓和規範市場經濟秩序，加快社會信用體系建設，堅持不懈地實行信用建設綜合治理，重慶市正逐步實現信用監管的長效機制。（記者 邵紅）