新華社北京７月２９日電（記者張建平）銀行業金融機構要加快構建“功能完善、分工合理、産權明晰、監管有力”的農村金融服務體系，支持新農村建設。

    中國銀行業監督管理委員會副主席唐雙寧在２９日召開的“今日中國論壇·中國農村金融論壇”上發言時作上述表示。

    唐雙寧説，與城市金融改革發展相比，農村金融改革發展在改革進度、資金投入、網點覆蓋、業務發展、風險程度、人員素質、管理水平、經營環境等方面都存在一定差距。要儘快解決這些問題，就要按照産權股份化的方向，經國家扶持、自身重組，將中國農業銀行改造為國家控股的股份制商業銀行；按照功能擴大化方向，改革中國農業發展銀行，擴大業務範圍和服務領域，增強支農服務功能；按照經營現代化方向，改革農村合作金融機構，用５年至１０年時間分期分批過渡為現代金融企業；按照機構企業化方向，改革郵政儲蓄機構，組建郵政儲蓄銀行。

    唐雙寧認為，在農村設有網點的銀行業機構，應按一定比例將農村地區存款返回農村。農業銀行要按照市場化原則，更多關注和支持農産品産業帶、主導産業生産基地、農産品專業市場建設的有效需求，提高對重點龍頭企業的綜合服務水平。農村合作金融機構要大力推廣農戶小額信用貸款和聯保貸款，努力搞好搞活小企業融資。

    在談到政策性銀行時，唐雙寧説，在“風險可控、保本微利”的前提下，要逐步將信貸投向農村投資規模大、週期長、見效慢的項目。農業發展銀行可按照分業經營、分賬核算、分別考核的原則，進一步拓展業務領域和資金來源，增加對貧困縣的信貸投放。國家開發銀行要改善服務質量，創新業務品種，加大對農村基礎設施建設和農業資源開發項目的支持力度。中國進出口銀行要支持農業企業“走出去”，積極拓展國際市場。

    建設新農村，需要大量資金投入。據初步測算，到２０２０年，新農村建設需要新增資金１５萬億元至２０萬億元。唐雙寧説，可考慮發行支農特別國債或特別政策性金融債，按商業原則運作，將所籌資金投向農村。（完）