新華社北京８月３日電（記者朱玉、劉奕湛）衛生部部長高強近日在接受新華社記者採訪時指出，在建設社會主義新農村過程中，衛生工作最重要的任務就是努力改善農村醫療衛生條件，減輕農民醫療費用負擔，提高農民健康水平。

　　高強説，在“十一五”期間，要重點抓好四件事：一是，加快新型農村合作醫療制度建設，解決農民“因病致貧、因病返貧”的問題。到２０１０年，這項制度將在我國所有農村普遍實行，覆蓋約７億人，國家每年將補助資金達３００億元。二是，加快農村衛生基礎設施建設規劃，改善農村衛生服務條件。國家將投入２００多億元對１２００多所縣醫院、４００多所縣中醫院、１０００多所縣婦幼保健院和２萬多所鄉鎮衛生院進行改造，改善條件、增加設備、增強服務能力。同時，國家還將加強農村疾病預防控制網絡建設，５年內將投入２００多億元對農村艾滋病、血吸蟲病、結核病和地方病等重大疾病加強預防控制工作。三是，加強農村衛生技術人員隊伍建設。國家將安排專項經費對鄉村兩級的衛生技術人員普遍進行崗位培訓，提高技術水平。國家還將實施城市支援農村衛生的規劃，每年組織萬名以上的城市高素質醫師長年在農村服務。四是，國家還將實施農村安全飲水工程，以國家財政投入為主，多渠道籌集數百億元的資金，建設數十萬個農村安全飲水工程，解決約一億農民的飲水安全問題。

　　截至２００５年底，據對１６３３個縣統計，共有綜合醫院２００９所，縣疾病預防控制中心（防疫站）１５８６所，縣級（含縣級市、市轄區）衛生監督所２５４４個。全國有鄉鎮衛生院４０９０７所，衛生人員１０１．２萬。村衛生室５８．３萬個，鄉村醫生８６．４萬。農民患者在縣、鄉、村三級醫療機構中就診的比例達到９０％，縣級醫院和鄉鎮衛生院分別承擔著農村４２．６％和２８．８％的住院服務。目前全國８５％以上的鄉鎮衛生院已經上劃到縣管理，同時以面向社會公開招聘院長為重點，實行全員聘用制，深化衛生院的人事分配製度改革。結合鄉鎮行政區劃調整，合理佈局，各地努力實現一個鄉鎮有一所政府舉辦的公益性衛生院。農村三級衛生服務網絡建設得到進一步加強，一些地方的鄉村衛生服務管理一體化也得到規範和發展。

　　據介紹，截至２００６年３月底，開展合作醫療試點的縣（市、區）達到１３６９個，佔全國總縣（市、區）數的４７．８％，參加合作醫療的人口３．７４億，佔全國農業人口的４２．３％，參合率為７９．１％。參合農民從試點工作中已經得到了實實在在的好處，就診率和住院率有了明顯提高，就醫經濟負擔有所減輕，農民因病致貧、返貧的問題有所緩解。

　　據測算，各級財政對農村衛生機構的投入在２００３年、２００４年、２００５年分別為１７６．０４億元、２０４．１２億元、２３０億元，呈現出逐年遞增的趨勢。其中２００４年和２００５年中央財政投入４０億元，建設和改造了１０９０３所鄉鎮衛生院、２６５個縣醫院、９９個縣婦幼保健機構和５７個縣中醫院。根據２００５年中央辦公廳、國務院辦公廳等９部門對遼寧、浙江、安徽、湖南、四川、雲南、甘肅和寧夏等８省、自治區督查的情況表明，８省、自治區２００４年農村衛生支出比２００３年平均增長１０．９％，其中浙江、湖南、甘肅、寧夏等省、自治區增長比例超過了１５％。

　　２００５年衛生部重點在中西部地區開展鄉鎮衛生院傳染病主檢醫師、衛生院院長管理知識和鄉村醫生傳染病基本知識的培訓，同時對合作醫療試點縣有關人員開展政策和技術培訓，培訓人數達到５１萬，２００６年培訓人數也可達到５０萬。２００５年４月，衛生部、財政部和國家中醫藥管理局聯合啟動了“萬名醫師支援農村衛生工程”，選派城市衛生人員對口支援縣醫院、縣中醫院和鄉鎮衛生院，進一步提高了農村衛生人員的專業素質。同時一些地方在職稱晉陞、工資福利等方面對農村實行傾斜政策，對於穩定農村衛生隊伍發揮了積極作用。

　　經過努力，全國初級衛生保健的規劃目標也取得了階段性進展，與２０００年比較，２００４年農村地區的住院分娩率由６５．２％提高到７７．１％，孕産婦死亡率由６９．６／１０萬下降到６３／１０萬，５歲以下兒童死亡率由４５．７‰下降到２８．５‰，農村自來水普及率由５５．２％上升到６０％，農村衛生廁所的普及率也由４４．８％上升到５３．１％。各地按照國家總體部署，積極推進本地區的初級衛生保健工作。目前，山西、江蘇、福建、山東、湖南、重慶、雲南７個省、直轄市頒布了初級衛生保健的地方性法規，２７個省、自治區、直轄市和新疆生産建設兵團制定了２００１－２０１０年初級衛生保健發展規劃。（完）