新華社北京８月２３日電（記者常志鵬）商務部日前公佈了今年１至７月份全國新批設立外商投資企業及實際使用外資金額數量，同比分別下降７．６３％和１．１６％。

    商務部貿易研究院副研究員郝紅梅認為，在較短時間利用外資的上升或下降應該屬於正常變化。但此次下降與各地調高引資門檻、引資更重視質量應該有一定關係。

    利用外資是我國對外開放的重要內容。資料顯示，我國最近幾年利用外資數量一直排在世界的前列，連續十幾年列發展中國家第一。由於大量利用外資，給我國帶來了就業的增加、ＧＤＰ的增長、外貿出口的增加等。

    但是記者過去在東部一些省份採訪時發現，由於外資利用我國的土地、能源、原材料、勞動力等要素方面都可以享受一定優惠政策，一些短期化、高耗能、高産值、資本密集型項目和環境污染嚴重的低端産業鏈項目，在我國大都能掙錢。同時，一些地方政府片面追求數量，引資惡性競爭，不計成本招商，優惠政策過濫。一些企業僅僅作為外資企業全球産業鏈中的加工廠，自我創新和自我發展能力逐漸被削弱，對外資的依賴程度不斷加大。因此，在出口規模、出口增長率、貿易順差等指標增長的同時，企業的核心競爭力並沒有同比增長。

    最近以來，各地的招商引資正逐步從單純追求引資數量和盲目攀比優惠政策，轉到主要依靠改善投資軟硬環境來吸引外資的軌道上來。在一些地方，招商引資正逐步體現出新思路，即優化外商投資産業結構，鼓勵外商轉讓先進技術；引導和支持國內有實力的企業與外商開展廣泛多樣的合作合資，提升合作水平和層次，進一步強化吸收外資的“技術溢出效應”，逐步實現從模倣創新到合作創新和自主創新的轉變。

    來自商務部的信息顯示，我國對未來五年外資的進入已經做出明確規劃。鼓勵外資重點投向高新技術産業、先進製造業、現代服務業、現代農業和環保産業等五大産業。注重引進高附加值、高輻射力、低能耗和處於産業鏈高端的外商投資項目，鼓勵外商投資企業加強原材料、零部件本地化配套，延長增值鏈條。商務部同時明確，要嚴格限制高污染、高能耗和國內産能過剩的外資項目進入。

    在提高利用外資質量的操作層面，商務部國際貿易經濟合作研究院外資研究部主任金伯生提出，儘快研究出臺一些具體可行的措施，鼓勵跨國公司來華設立地區總部、研發中心、採購中心和培訓中心。（完）