今年７月中旬，中共中央召開全國統戰工作會議，最近又作出關於鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見，日前記者採訪了中共中央統戰部負責人，這位負責人就新階段中國統一戰線的新特徵、新政策等問題進行解讀——

新的社會階層納入中國統一戰線

    改革開放以來，中共中央每隔５年左右召開一次全國統戰工作會議，而今年７月召開的全國統戰工作會議是新世紀新階段的第一次。

    中共中央統戰部負責人表示，這次會議立足改革開放特別是新世紀以來６年的實踐，著眼未來１５年的前景，對今後一個時期中國的統戰工作作出了部署。

    負責人説，中共中央總書記胡錦濤在會上發表了重要講話，從繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務的高度，進一步強調了新世紀新階段鞏固壯大統一戰線的極端重要性，明確了新世紀新階段統一戰線一系列重大理論政策。

        ■明確新社會階層人士２０字工作方針

    負責人説，新的社會階層人士主要由非公有制經濟人士和自由擇業的知識分子組成。目前全國私營企業４５０萬家，投資人１１００萬，自由職業者大約１０００萬人左右。他們作為改革開放特別是社會主義市場經濟發展的産物，呈現快速增加的態勢，在我國經濟社會中的作用越來越突出。

    負責人説，此次會議第一次全面系統地闡述了中國共産黨關於新的社會階層人士工作的理論和政策。概括起來主要有三個方面：

    一是進一步闡述了開展新的社會階層人士工作的重要意義，強調最大限度地把他們團結起來，充分發揮他們的作用，是鞏固黨的群眾基礎的需要，是鞏固和發展新世紀新階段統一戰線的需要，也是構建社會主義和諧社會的需要。

    二是明確了“充分尊重、廣泛聯絡、加強團結、熱情幫助、積極引導”的２０字工作方針，強調要尊重他們的勞動創造和創業精神，凝聚他們的聰明才智，引導他們愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業的建設者。

    三是提出要把新的社會階層人士工作作為統一戰線工作新的著力點，堅持以社團為紐帶、社區為依託、網絡為媒介、活動為抓手，把新的社會階層人士更廣泛地團結和凝聚在黨和政府周圍。

        ■統一戰線呈現四大新特徵

    負責人説，隨著我國進入全面建設小康社會新的發展階段，統一戰線也進入一個新的發展階段，呈現出新的階段性特徵：空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性。

    廣泛性是指，隨著我國經濟社會結構的深刻變化和“一國兩制”方針的實施，統一戰線團結的範圍進一步擴大，發展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者和擁護祖國統一愛國者的最廣泛的聯盟。

    包容性是指，實現中華民族偉大復興，需要求同存異、體諒包容，把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結起來、凝聚起來。

    多樣性是指，社會各方面成員在根本利益一致性不斷增強的同時，呈現出不同的思想觀念、價值取向、行為方式和利益要求，選擇性、自主性和差異性日益增強。

    社會性是指，統戰工作已經由政治領域拓展到經濟、文化、社會領域，由大城市拓展到中小城市，由公有制單位拓展到非公有制單位，參與統戰工作的部門和組織日益增多。

    “這些特徵的概括，是中國共産黨對新世紀新階段統一戰線的規律性認識，有助於準確把握統一戰線的發展趨勢，找準位置、明確方向。”負責人説。

        ■首次提出新階段統戰發展目標

    負責人説，這次會議根據新的形勢和任務，第一次明確提出新世紀新階段統一戰線的發展目標。

    這個目標是：全面加強新階段統一戰線建設，推動新世紀統一戰線事業蓬勃發展，使中國共産黨與各民主黨派、無黨派人士的團結更加鞏固，社會主義民族關係更加和睦，宗教與社會主義社會更加適應，社會各階層關係更加協調，大陸同胞和港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞聯絡更加密切，努力建設具有強大凝聚力和可持續發展的統一戰線。 （人民日報海外版 記者葉曉楠）

深入學習貫徹全國統戰工作會議精神努力開創新世紀新階段統戰工作新局面
 ——訪中共中央統戰部負責人

    ７月中旬，中共中央召開全國統戰工作會議，最近，中央又作出關於鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線意見，本報記者就學習領會和貫徹落實會議精神的若干問題，採訪了中共中央統戰部負責人。

    問：這次會議是新世紀以來黨中央召開的第一次全國統戰工作會議。首先請您談談這次會議的重要意義。

    答：改革開放以來，黨中央每隔５年左右召開一次全國統戰工作會議，對一個時期的統戰工作進行深入研究和全面部署，推動黨的統一戰線事業不斷發展。這次會議作為新世紀新階段第一次全國統戰工作會議，主要是立足改革開放特別是新世紀以來６年的實踐，著眼未來１５年的前景，部署今後一個時期的工作。會上，胡錦濤同志發表了重要講話，從繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務的高度，進一步強調了新世紀新階段鞏固壯大統一戰線的極端重要性，明確了新世紀新階段統一戰線一系列重大理論政策，提出要發揮統一戰線優勢和作用，正確認識和協調處理我國重大的社會政治關係，並對加強和改善黨對統戰工作領導提出了要求。講話集中反映了黨中央治國理政的戰略思想，揭示了統一戰線發展規律，賦予了統一戰線新的時代內涵，具有深刻的理論性、豐富的思想性和重要的指導性，是加強新世紀新階段統一戰線工作的行動綱領。可以説，這次會議是開創統戰工作新局面、為全面建設小康社會凝聚力量的會議，是一次團結奮進、鼓舞人心的會議，在黨的統一戰線歷史上具有承前啟後、繼往開來的意義，必將産生重大而深遠的影響。

    問：統一戰線是我們黨的“三大法寶”之一。這是對統一戰線地位作用的形象比喻。請您談談新世紀新階段統一戰線的重要地位和作用。

    答：關於統一戰線的重要地位和作用，黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央都有精闢論述。在這次會議上，胡錦濤同志對新世紀新階段統一戰線的法寶作用進一步作了深刻闡述，集中體現在“四個必然要求”和“三項重要任務”上。即：鞏固和壯大統一戰線，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的必然要求，是堅持“一國兩制”方針、推進祖國統一大業的必然要求，是堅持走和平發展道路、為我國發展爭取良好國際環境的必然要求，是加強黨的執政能力建設和先進性建設、完成黨的執政使命的必然要求；要把鞏固和壯大統一戰線，作為提高黨的執政能力的一項重要任務，作為發展中國特色社會主義事業的一項重要任務，作為增強中華民族凝聚力的一項重要任務，擺到全黨工作的重要位置，真正抓緊抓實抓好。這是把統一戰線放在黨和國家的總體部署中來認識、來謀劃，使統一戰線在黨和國家工作全局中的戰略地位和重要作用更加突出，對於全黨重視和用好統一戰線這個法寶具有極其重要的意義。

    問：聽了您的介紹，對新世紀新階段統一戰線的地位和作用有了比較全面的認識。您剛才提到，會議分析和概括了新世紀新階段統一戰線的基本特徵，主要體現在哪些方面？

    答：隨著我國進入全面建設小康社會新的發展階段，統一戰線也進入一個新的發展階段，呈現出一些新的階段性特徵。這次會議在深入分析的基礎上，明確提出新世紀新階段統一戰線具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性。廣泛性是指，隨著我國經濟社會結構的深刻變化和“一國兩制”方針的實施，統一戰線團結的範圍進一步擴大，發展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者和擁護祖國統一愛國者的最廣泛的聯盟。包容性是指，實現中華民族偉大復興，需要求同存異、體諒包容，把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結起來、凝聚起來。多樣性是指，社會各方面成員在根本利益一致性不斷增強的同時，呈現出不同的思想觀念、價值取向、行為方式和利益要求，選擇性、自主性和差異性日益增強。社會性是指，統戰工作已經由政治領域拓展到經濟、文化、社會領域，由大城市拓展到中小城市，由公有制單位拓展到非公有制單位，參與統戰工作的部門和組織日益增多。這些特徵的概括，是我們黨對新世紀新階段統一戰線的規律性認識，有助於我們準確把握統一戰線的發展趨勢，找準位置、明確方向。

    問：這次會議的一個重要成果是明確了新世紀新階段統一戰線的基本任務，請您介紹一下。

    答：統一戰線歷來是為黨的總路線、總任務服務的。這次會議將新世紀新階段統一戰線的基本任務明確為，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，高舉愛國主義、社會主義旗幟，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，為促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設服務，為促進香港、澳門長期繁榮穩定和祖國和平統一服務，為維護世界和平、促進共同發展服務。這與新世紀我們黨和國家的三大歷史任務是相一致的，富有鮮明的時代特色。

    問：這次會議還第一次提出了統一戰線的發展目標，請您介紹一下。

    答：在我們黨的歷史上，黨的三代中央領導集體對鞏固壯大統一戰線都有過許多重要論述。這次會議根據新的形勢和任務，第一次明確提出了新世紀新階段統一戰線的發展目標，這就是：全面加強新階段統一戰線建設，推動新世紀統一戰線事業蓬勃發展，使中國共産黨與各民主黨派、無黨派人士的團結更加鞏固，社會主義民族關係更加和睦，宗教與社會主義社會更加適應，社會各階層關係更加協調，大陸同胞和港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞聯絡更加密切，努力建設具有強大凝聚力和可持續發展的統一戰線。這一目標的提出，使新世紀新階段統一戰線的發展方向更加明確、前景更加廣闊，進一步增強了我們做好統一戰線工作的信心和動力。

    問：構建社會主義和諧社會是這次會議關注的一個重點。請您談談統一戰線在協調和處理重大政治社會關係、為構建社會主義和諧社會服務方面的優勢和作用。

    答：構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業發展全局出發提出的一項戰略任務。如何為這一戰略任務服務，是新世紀新階段統一戰線面臨的一個重大課題。這次會議對這一課題進行了深入研討，特別是胡錦濤同志從政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係等五個方面，對充分發揮統一戰線優勢和作用、為構建社會主義和諧社會作貢獻進行了深刻闡述，提出這五個方面的關係，既是政治領域和社會領域中涉及黨和國家工作全局的一些重大關係，也是統一戰線需要全面把握和正確處理的重大關係。正確認識和處理這五個方面的重大關係，事關中國特色社會主義事業的全局，事關構建社會主義和諧社會的進程，事關黨和國家的興旺發達和長治久安。

    問：加強新的社會階層人士工作是這次會議的一個亮點。請問會議在這方面提出了哪些新的方針政策和措施？

    答：新的社會階層人士主要由非公有制經濟人士和自由擇業的知識分子組成，目前全國私營企業４５０萬家，投資人１１００萬，自由職業者大約１０００萬人左右。他們作為改革開放特別是社會主義市場經濟發展的産物，呈現快速增加的態勢，在我國經濟社會中的作用越來越突出。這次會議第一次全面系統地闡述了黨關於新的社會階層人士工作的理論和政策，明確了“充分尊重、廣泛聯絡、加強團結、熱情幫助、積極引導”的２０字工作方針，強調要尊重他們的勞動創造和創業精神，凝聚他們的聰明才智，引導他們愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業的建設者。提出要堅持以社團為紐帶、社區為依託、網絡為媒介、活動為抓手，把新的社會階層人士更廣泛地團結和凝聚在黨和政府周圍。

    問：黨外代表人士培養選拔工作始終是統一戰線的戰略性、基礎性工作，這次會議在這方面有哪些新的精神？

    答：進入新世紀新階段，推進黨外代表人物的新老交替，實現統一戰線持續發展已成為當務之急。這次會議在深入分析和準確把握黨外代表人士成長規律的基礎上，對加強黨外代表人士隊伍建設作了全面闡述和部署，明確了加強黨外代表人士隊伍建設工作的原則和總體要求，提出以增強素質和提高能力為核心，通過多種形式和途徑，努力提高黨外代表人士的政治把握能力、組織協調能力、參政議政能力和合作共事能力。提出要加強黨外代表人士後備隊伍建設，建立健全黨外代表人士的培養選拔任用機制和監督管理機制，不斷推進黨外代表人士的新老交替和政治交接。

    問：這次會議在加強和改善黨對統一戰線工作的領導方面有哪些新要求？

    答：這次全國統戰工作會議從加強黨的執政能力建設的高度，要求各級黨政主要領導同志要做到帶頭學習宣傳黨的統一戰線理論和方針政策，帶頭貫徹落實統一戰線政策，帶頭參加統一戰線的重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。要做到把統一戰線工作納入黨委的重要議事日程，著力研究解決重大問題；把統一戰線工作納入黨政領導班子工作的考核內容，作為選拔任用領導幹部的重要依據；把黨的統一戰線理論和方針政策納入各級黨校、行政學院、幹部學院的教學內容，作為培訓黨政幹部的必修課程；把統戰工作納入宣傳、新聞工作計劃，擴大統一戰線的社會影響；把統一戰線知識列入國民教育內容，夯實統一戰線的社會基礎；把統一戰線理論研究納入馬克思主義理論研究和建設工程。在體制上要健全完善，必須堅持黨總攬全局、協調各方的原則，形成黨委統一領導、統戰部牽頭協調、各有關部門和人民團體各負其責的體制。

    問：您的上述談話，從不同方面對會議精神作了系統闡釋。最後，請您談談如何把這次會議的精神落到實處？

    答：要把會議精神轉化為工作的動力和成效，關鍵在於狠抓落實。賈慶林同志對貫徹落實會議精神作出了明確部署，強調各級黨委要認真學習領會，切實把思想統一到會議精神上來，進一步加強和改善對統一戰線工作的領導，推動新世紀新階段統一戰線事業蓬勃發展。最近，我們制定下發了《關於深入學習貫徹全國統戰工作會議精神的通知》，要求把學習貫徹會議精神作為事關統一戰線工作全局的一件大事來抓，擺上重要議事日程，週密組織，精心部署，做到認識到位、領導到位、措施到位；通過開辦培訓班、研究班等多種形式認真學習，深刻理解和準確把握會議的精神實質；充分運用廣播電視、報紙雜誌和互聯網等新聞媒體廣泛開展宣傳，推動全黨全社會進一步了解、重視和支持統一戰線；結合各自實際，制定好具體實施意見，切實推進會議精神的貫徹落實。（人民日報 記者潘躍）