一、指導思想、方針原則和發展目標

    （一）指導思想。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，緊緊圍繞實現全面建設小康社會宏偉目標和構建社會主義和諧社會的要求，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，樹立新的文化發展觀，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，發展面向現代化、面向世界、面向未來的民族的科學的大眾的社會主義文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高全民族的思想道德和科學文化素質，促進人的全面發展和社會全面進步。

    （二）方針原則。“十一五”時期，我國文化發展要堅持以下方針原則：

    ——堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，弘揚主旋律，提倡多樣化。

    ——堅持以人為本，保障和實現人民群眾的基本文化權益，使廣大人民群眾共享文化發展成果。以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，促進人的全面發展。

    ——堅持樹立新的文化發展觀，不斷深化對文化發展的地位、方向、動力、思路、格局和目的的認識，衝破一切束縛文化發展的思想觀念、做法、規定和體制機制性障礙，不斷解放和發展文化生産力，促進文化與經濟、政治、社會協調發展。

    ——堅持繼承和弘揚優秀民族文化傳統，吸收和借鑒世界各國優秀文化成果，始終把文化創新作為文化發展的戰略基點和前進動力，積極推進文化與經濟、科技融合發展，大力提高我國文化自主創新能力。

    ——堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益的統一，最大限度地發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能。

    ——堅持以發展為主題，以改革為動力，以體制機制創新為重點，深化文化體制改革，一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化産業，不斷增強我國文化的實力和競爭力。

    ——堅持一手抓繁榮、一手抓管理，大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落後文化，堅決抵制腐朽文化，維護國家文化安全，推動中國特色社會主義文化健康快速發展。

    ——堅持城鄉、區域文化的協調發展，按照建設社會主義新農村的要求，加大對農村及中西部地區的文化投入，形成城市帶動農村和東中西優勢互補、良性互動的發展格局。

    （三）發展目標。到2010年，文化發展的總體目標是：完成“十一五”時期全面建設小康社會賦予文化建設的任務，文化為人民服務、為社會主義服務的能力顯著增強，為經濟發展、政治穩定和社會進步提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持；文化的創新能力和整體實力明顯提高，文化産品更加豐富，更好地保障和滿足人民群眾的基本文化需求，促進城鄉和區域之間文化的共同發展；中華文化在世界上的影響力不斷擴大，文化在綜合國力競爭中的地位和作用日益突出，文化發展的水平與我國的經濟實力、國際地位相適應。

    “十一五”時期文化發展的重點是：

    ——抓好基層文化建設，加大力度改善農村及中西部地區公共文化基礎設施條件，完善公共文化服務體系，保障農民和城市低收入群體的基本文化權益。力爭到“十一五”期末，城市的文化設施、服務網絡和文化産品基本滿足居民就近便捷享受文化服務的需求，在農村基本解決農民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題。

    ——抓好塑造國家文化形象的重大項目和工程建設，推出一批體現民族特色、反映時代精神、具有國際一流水準的文化藝術精品，創作生産更多更好適應人民群眾需求的優秀文化産品。

    ——抓好文化産業體系建設，重塑市場主體，優化産業結構，確定重點發展的産業門類，培育文化産品市場和要素市場，發展現代流通組織和流通形式，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化産業格局。“十一五”時期，文化及相關産業增加值的年均增長速度明顯高於同期經濟增長速度，在國內生産總值中的比重有所增加。

    ——抓好文化創新能力建設，以內容創新為核心，著力培育創新主體，加速科技與文化的融合，提高我國文化自主創新能力，取得一批具有重大影響的文化創新成果。

    ——抓好文化“走出去”重大工程、項目的實施，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，主動參與國際合作和競爭，加強對外文化交流，擴大對外文化貿易，拓展文化發展空間，初步改變我國文化産品貿易逆差較大的被動局面，形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局。

    ——抓好人才培養，營造有利於優秀人才脫穎而出的體制機制和社會環境，建設一支規模宏大、素質較高的文化工作者隊伍，為文化發展提供堅實的人才保障。