施灣中學地處上海浦東最偏僻的東海之濱，條件較差、待遇偏低，不僅教師不安心，一些學生也外流擇校。如今，這一現象開始改觀，在浦東新區教育部門牽頭下，該校與地處繁華陸家嘴的竹園中學聯合辦學，兩校教師統一配置、管理統一模式、課程教材統一、教學質量評價統一標準。這是浦東新區消除城鄉二元結構的又一成果。

    一年多來，浦東在消除城鄉二元結構的體制機制方面認真探索，依託４個國家級開發區以及機場、港口、世博會等功能樞紐，帶動周邊街鎮，建立了６個功能區域，對區域發展進行統一規劃、統籌管理。率先實行城郊義務教育和醫療衛生管理體制並軌，在財力投入、硬體建設、人才培訓等方面向郊區傾斜，逐步縮小城鄉差距。

    去年６月，浦東新區被國務院批准進行綜合配套改革試點。一年多來，新區根據“著力轉變政府職能，著力轉變經濟運行方式，著力改變二元經濟與社會結構”的要求，紮實推進改革試點，如今已在重點領域取得一定程度的突破。

    深化行政管理體制改革、建設公共服務型政府，是試點的重點和難點。新區通過“減、降、擴、增”，建設服務政府、責任政府和法治政府。今年，浦東第四輪行政審批制度改革啟動，經過四輪改革，浦東的行政審批事項只有原來的１／３，審批效率也有提高。上海市工商局繼一年前率先在浦東試點企業註冊資本分繳辦法、人力資本出資辦法和企業年檢申報備案辦法後，今年４月再次在浦東試行擴大分局登記管轄權、允許商標專用權作價出資、優化外商投資企業審批登記辦法等措施，放寬市場準入，簡化審批手續。同時，新建的市民中心、政務網站、區長網上辦公會等虛實相間的平臺，加強了與市民和社會的溝通交流。７月１日起實施的行政效能投訴、效能評估、審批電子監察、首長問責制４項新制度，則將政府的行政行為置於全方位的監督下，使政府行為變得更加規範、透明、廉潔、高效。

    為轉變經濟運行方式，浦東新區以陸家嘴金融貿易區為載體推進金融改革和創新，在中央各金融監管部門的支持下，一些重要的金融改革和金融創新舉措相繼在浦東試點。央行上海總部、上海銀監局等金融監管機構先後落戶浦東。去年以來，先後又有６４家中外資金融機構落戶浦東，目前浦東的金融機構總數達到３７５家，其中外資金融機構１９２家。

    浦東新區還以張江高科技園區為載體加快推進科技體制創新，除建立國家級火炬計劃創新試驗區試點、知識産權示範園區之外，率先開展了創業風險投資引導基金試點，“十一五”期間將建立２０億元的創業風險投資引導基金，爭取帶動社會資本形成２００億元的風險投資基金。

    在涉外經濟體制改革方面，浦東積極爭取國家外匯管理局等部門的支持，率先開展跨國公司地區總部外匯資金管理方式改革試點，吸引了跨國公司地區總部紛至沓來。目前，浦東經認定的跨國公司地區總部達７２家。浦東還在積極配合國家有關部門，深化“大通關”建設。  (記者 孫小靜)