新華社山西忻州１１月１０日電（記者陳忠華、原碧霞）國務院山西同煤集團軒崗煤電公司焦家寨煤礦“１１·５”事故調查組１０日９時在山西省忻州市成立，調查組組長由國家安監總局局長李毅中擔任。

    事故調查組由國家安監總局、煤監局、監察部、全國總工會及山西省政府組成，下設技術組、管理組、綜合組等３個小組。調查組還專門成立了專家組，為事故調查提供幫助。最高人民檢察院也派人參與事故調查。

    截至記者發稿時，被困井下的２８名礦工依然生死不明，搶險工作還在緊張進行，１９名遇難礦工的善後工作也已全面展開。

李毅中要求，克服麻痹思想嚴防煤礦事故發生

    新華社山西忻州１１月１０日電（記者陳忠華、高風）國家安監總局局長李毅中在國務院山西同煤集團軒崗煤電公司焦家寨煤礦“１１·５”事故調查組成立大會上強調，針對當前嚴峻的安全生産形勢，各地除了加強煤礦各項安全管理、強化政府監管外，還要克服麻痹思想，嚴防煤礦事故發生。

    李毅中説，第四季度往往是重特大事故的高發期，冬季煤炭市場需求旺盛，生産企業超産衝動強烈，運輸企業超負荷運營、建設項目搶進度趕工期現象容易發生。各地要堅決防範和糾正煤礦企業超能力、超強度、超定員組織生産問題，堅決打擊取締非法採礦點，加強對新建、改擴建、資源整合礦井的安全監管。

    今年９月３０日以來，全國煤礦事故總量上升，重特大事故發生的頻率升高。１０月份，煤礦事故起數比去年同期上升了４．２％，比９月份上升了２６．１％，死亡人數上升了４４．４％。其中，山西省發生４起死亡３人以上的煤礦事故，黑龍江、河北、甘肅三省各發生３起，吉林省發生2起。

    國有煤礦安全生産存在不容忽視的嚴重問題。李毅中説，一些國有大礦基礎薄弱、防範抵禦事故災害能力下降，一些國有煤礦隱患排查不認真、整改不徹底，尤其是盲目樂觀、思想麻痹、管理滑坡問題嚴重。發生事故的焦家寨煤礦忽視安全、放鬆管理，隱患四伏而熟視無睹，嚴重違章而習以為常，在瓦斯多次超限的情況下，生産指揮、當班幹部職工竟然不撤人，最後導致悲劇發生。

    李毅中強調，工作前推，事故後退，麻痹鬆勁，事故逼近。煤礦必須克服盲目樂觀、鬆懈大意情緒，嚴格管理，嚴加防範，堅決遏制重特大事故的發生。

焦家寨煤礦礦難事故初步暴露出三個問題

    新華社山西忻州１１月１０日電（記者高風、原碧霞）記者從１０日上午召開的國務院山西同煤集團軒崗公司焦家寨煤礦“１１·５”事故調查組成立大會上獲悉，致１９名礦工遇難、２８名礦工至今生死未卜的焦家寨煤礦特大瓦斯爆炸事故初步暴露出三個問題。

    國家安監總局局長李毅中説，事故充分暴露出軒崗煤電公司及焦家寨煤礦安全生産存在著嚴重問題，反映出企業存在嚴重麻痹鬆懈思想，忽視安全，管理混亂，長期存在嚴重隱患和習慣性違章現象，是事故的根源。初步看，焦家寨煤礦存在以下嚴重問題。

    一是該礦供電管理混亂。供電系統存在缺陷，未認真執行停送電制度，井下中央變電所停送電不按規定操作，不做相關記錄，很草率，擔負向５１１０８進風和回風兩個掘進工作面局部通風機供電的配電點無人值守，沒有實行專人送電。據反映該礦平常非計劃停電現象多次發生，風電閉鎖和瓦斯電閉鎖存在嚴重缺陷。

    二是瓦斯管理混亂。該礦安裝有瓦斯檢測監控系統，但日常管理鬆懈。初步了解在１１月１日至５日，５１１０８進風巷工作面迎頭瓦斯濃度頻繁超限。５日９時５分開始，該工作面瓦斯濃度明顯異常，瓦斯濃度最高超過４％，但未採取處理措施，沒有查明原因，沒有消除隱患，也沒有撤人。１１時８分再次停電、停風後，瓦斯濃度從正常值開始迅速增加，到１１時２５分再次超過４％，直到１１時４０分左右發生爆炸，在長達約半個小時的時間裏，仍沒有及時撤人。瓦斯監控系統多次顯示該工作面瓦斯濃度異常甚至達到爆炸界限，但生産指揮系統沒有採取有效措施，沒有下達撤人指令。

    三是現場管理混亂。在５１１０８工作面進風巷和回風巷之間佈置了２個聯絡巷，造成通風系統不穩定；工作面局扇沒有安裝開停傳感器，沒有開停記錄；１１月４日，全礦局扇停了９次，但沒有查明原因。事故發生當天，進風和回風兩個掘進工作面有１名隊長和７名副隊長，並有瓦檢員、安全員，在工作面瓦斯嚴重超限的情況下，沒有撤出作業人員。據了解該礦進風巷掘進工作面在９月２３日曾發生過瓦斯燃燒事故，之後雖採取了措施，但沒有真正落實。

李毅中：要將用生命和鮮血換來的制度落到實處

    新華社山西忻州１１月１０日電（記者原碧霞、高風）在山西焦家寨煤礦“１１·５”事故國務院調查組成立大會上，國家安監總局局長李毅中指出，必須要將用生命和鮮血換來的制度落到實處。

    “同煤集團軒崗煤電公司焦家寨煤礦‘１１·５’特別重大瓦斯爆炸事故是今年四季度以來最嚴重的生産安全事故。”李毅中説。

    而在此前，為遏制部分國有重點煤礦安全管理滑坡、重特大礦難多發的勢頭，國家安全生産監督管理總局等七部門於今年６月曾聯合發出《關於加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》。

    但好的制度不落實等於零。李毅中指出，指導意見規定的１８項制度以及《煤礦瓦斯治理經驗五十條》等制度，都“凝聚著事故的沉痛教訓，是用生命和鮮血換來的，關鍵是落到實處”。

    李毅中要求各國有重點煤礦要逐項對照指導意見，建立嚴密的煤礦安全規章制度體系。要對照先進單位，認真查找差距，制定嚴密的整改方案，要把安全基礎管理工作做得扎紮實實。

    此外，李毅中強調，對這次導致１９名礦工遇難、２８名礦工生死未卜的重特大事故必須依法嚴肅追求事故責任，做到：事故原因要水落石出，事故教訓要刻骨銘心，事故處理要有切膚之痛，事故的整改要舉一反三。