“秦淮區將堅持文化引領、規劃引導，打響‘人文秦淮’品牌，建設古韻新姿交融、産業特色鮮明、宜商宜居的人文和諧新城區。”日前，南京市秦淮區委書記徐路在接受記者採訪時這樣描繪秦淮區的美好前景。
南京市秦淮區在學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，努力構建和諧社會的實踐中，從實際出發，緊緊圍繞“古韻新貌交融的文化旅遊區、産業集聚發展的特色創業區、人居環境宜人的生活居住區、城市功能鮮明的形象展示區”的發展定位，做大做強商貿旅遊和文化産業優勢，不斷放大“人文秦淮”品牌效應，為構建和諧秦淮奠定了堅實基礎。
精心構建和諧文化
歷史文化資源豐富是秦淮的優勢所在。秦淮區是全國文化工作先進區、模範區、中國民間藝術之鄉，區域內現有中華門城堡、瞻園等國家級文物保護單位，江南貢院、秦大士故居等15處省級文物保護單位，東水關、文德橋等14處市級文物保護單位，大小歷史人文景觀更是比比皆是，南京古城墻秦淮段就有7公里多，約佔現存南京城墻總長度的三分之一。通過將現代的元素加入到歷史文化遺存中去，增強區域文化吸引力，這是其他區域難以複製的獨特優勢。秦淮區以內外秦淮河環境整治、金陵大報恩寺塔復建、明城墻改造為重點，集中力量做出影響，創出品牌，放大特色。
經過精心整治的十里秦淮觀光帶，如今已是碧波盪漾，從夫子廟泮池到中華門城堡，如一條珠鏈串起沿岸烏衣巷、王謝古居、桃葉渡、東水關等富有詩意的歷史遺跡，蕩舟其上，體驗“槳聲燈影裏的秦淮河”意境，已是國內外遊人來南京的必遊線路。
記者在採訪時看到，該區重點城建項目，如夫子廟北大門、內外秦淮河沿線、南門老街改造、明城墻外側環境整治進展順利。夫子廟北大門鏤空改造後顯得豁然開朗。內秦淮河白鷺洲公園段沿平江府路段的河道已經拓寬，駁岸正在平整，下沉式廣場等景觀工程正在修建中，美麗的水岸景觀已具雛形。長樂路至東水關的明城墻外側，過去全是連片的破舊房屋，現已建成2.3萬平方米的綠地廣場。南門老街在拆遷工作基本完成的同時，有關部門正在按照“填充式”思路精心規劃設計，最大程度保有歷史特色，體現人文底蘊。
著力發展支柱産業
社會要和諧，首先經濟要發展。今年1—10月份全區經濟實現又快又好發展，財政收入和地方收入同比分別增長16.2%和19%。雅居樂、宜家家居等一批大項目落戶秦淮。
同時，該區重點打造“三大片區”(夫子廟旅遊商貿區、大明路國際汽車街區、紅花産業集中區)和“三條産業帶”(十里秦淮文化旅遊産業帶、外秦淮河生態旅遊觀光帶、緯七路綜合經濟帶)，推動服務業的快速發展，商貿、旅遊、汽車等重點産業稅收增幅明顯，三産增加值對GDP增長的貢獻率不斷提高。截至目前，該區商貿業完成社會消費品零售總額增幅列六城區第一，旅遊業收入同比增長15.5%。聞名全國的大明路國際汽車街區今年又有保時捷、林肯、凱迪拉克等10家世界頂級品牌4S店相繼入駐，今年已銷售整車(含二手車)30000多輛，實現稅收8000多萬元，同比增長44.7%。最近，大明路汽車街被命名為“全國特色商業街”。
多項舉措促社會和諧
為幫助困難群體實現就業和創業，秦淮區積極探索“政府支持、市場化運作”的創業園模式，民營企業倫發水電安裝公司自籌資金蓋廠房成立了“倫發”創業園，低價租給下崗失業人員創業，並免費提供水電、物業、停車場地等服務。該創業園掛牌一個多月就吸納了10多家企業落戶，其中下崗失業人員創業者佔90%。今年1—10月份，該區新增就業崗位20000余個，實現再就業5000多人次，城鎮居民人均可支配收入同比增長25.1%。
構築完善的社會保障網，解決居民群眾後顧之憂。累計發放城鎮居民最低生活保障金近900萬元，廣泛開展扶貧濟困和慈善救助活動，一些大重病患者得到了有效的醫療救助，全區80歲以上困難獨居老人都享受到了政府資助，24小時都有上門救助服務，全區工業、商業、建設、民政等系統數千名困難企業職工實現了醫療保險的全覆蓋。
秦淮區先後拿出近400萬元，建成了覆蓋全區的5個社區衛生服務中心，4個社區衛生服務站。全面改造了區衛生監督所、婦幼保健所和消毒中心等衛生機構，公共衛生硬體設施水平大大提升。社區衛生服務中心(站)已經為全區50%的65歲以上老人建立了健康檔案，與轄區內優撫對象和90歲以上老人簽訂了家庭保健合同，指定責任醫生、護士，免費定期上門體檢。該區還與市第一醫院建立了“雙向門診”的綠色通道，在全市第一家實現了大醫院與社區醫療的“雙向轉診”，有效緩解了群眾看病難、看病貴問題。
為提升城區綜合功能，該區加快市政道路建設，推進老城改造步伐，區域環境不斷優化。今年該區已啟動了10個小區出新和近百幢房屋立面出新工程，累計拆違31萬平方米，市容市貌有了較大改觀。
與此同時，秦淮區以“平安秦淮”、“法治秦淮”建設為抓手，不斷強化社會治安綜合治理，確保全區社會和諧安定，群眾安居樂業。2003年以來，秦淮區連續3年被江蘇省委、省政府命名為“社會治安安全區”，2005年成為南京市惟一的“全省社會治安綜合治理先進區”，榮獲2003—2005年度“建設平安南京，創建最安全城市”有功區稱號。(記者 薛海燕 通訊員 劉 凡 屠康敏)
